凉州区装备制造产业园区

• 【武威招商】武威研发费用加计扣除政策助企减负激活创新动能

  招商引资作为促进区域经济高质量增长的关键手段，在武威市的实践中发挥了显著作用。通过实施税收优惠措施，如企业所得税减免，武威市成功吸引了投资资源，优化了营商环境。2018年，该市126家企业得益于研发费用加计扣除政策，实现所得税减免2366万元，这不仅减轻了企业负担，还深化了创新驱动发展战略，为经济可持续发展注入新动力。 一、研发费用加计扣除政策在武威市得到有效落地，为企业带来实质减负。2018年度，税务数据显示，共有126户企业享受此项优惠，同比增长显著。加计扣除金额较上一评估期大幅提高，企业平均研发投入水平上升。这一政策源于国家相关税法规定，旨在鼓励企业加大技术研发，武威市在执行过程中简化了申报流程，确保了优惠政策的及时兑现。多部门协同监测政策落实情况，确保企业能充分受益。政策覆盖行业包括制造业和医药领域，推动整体产业结构优化。 二、普安制药股份有限公司案例充分展现了政策效应。作为一家集生产、经营、研发于一体的制药企业，该公司以自主创新为核心战略，开发出多款具有知识产权的新药产品。2018年，该企业科技研发投入达到较高规模，同比增长幅度可观。得益于研发费用加计扣除的扶持，企业所得税负担明显减轻，节省资金被用于提升研发能力，推动了技术革新。这不仅强化了企业的市场竞争力，还促进了行业整体研发效率，证明政策对企业创新链的良性支撑作用。 三、政策红利间接催化武威市自主创新能力整体提升，创新载体建设取得突破性进展。数据显示，该市已建成国家级科技创新平台多个，涵盖工程技术研究中心和企业技术中心类别。省级联合实验室及国际合作基地的建设，进一步扩展了科研生态体系。项目申报数量在后期显著增加，反映创新氛围日益浓厚。这些成果来源于政策导向与实际需求的双向融合，企业将减税资源用于研发转化，带动成果从实验室走向产业化。创新平台的多样化发展，增强了区域科技实力。 四、研发费用加计扣除政策的长效影响体现在企业创新动力的持续强化与经济增长的韧性提升。政策设计强调引导资金回流研发环节，减轻了企业运营压力，激发了市场活力。企业反馈表明，优惠措施促使研发团队规模扩大和项目进展加速。创新投入的回报转化为地方经济的稳健增长，推动形成良性循环。展望未来，政策完善将聚焦优化服务机制和扩大覆盖范围，以科技创新驱动高质量发展新格局。

  2025-07-27

• 【投资古浪县】2017年古浪县政府工作报告

  2017年12月22日在古浪县第十七届人民代表大会第二次会议上县长杨东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻党的十八大、十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市委四届四次五次全会、县委十四届六次全会、县十七届人大一次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会健康持续发展。预计全年实现生产总值47.63亿元，增长1.8%;全部工业增加值6.5亿元，下降9.6%;规模以上工业增加值3.07亿元，下降6%;固定资产投资45亿元，下降46%;大口径财政收入4.9亿元，增长7.8%;一般公共预算收入2.95亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额22.24亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入20916元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入6338元，增长8.9%;居民消费品价格指数涨幅控制在3%以内。主要做了以下工作： （一）年度脱贫任务全面完成。把脱贫攻坚作为基础性、底线性任务，大力开展“绣花式”扶贫，预计全年减贫1.64万人，5个贫困村整体脱贫，贫困面下降到10.35%。全力实施易地扶贫搬迁，建设绿洲小城镇、4个移民点和8个收缩居住点，建成住宅8759套，年内搬迁入住6276户。集中资源合力攻坚，投入各类扶贫资金12.99亿元，占当年财政支出的37.93%，着力改善基础条件，培育脱贫增收产业。新建改建农村公路577公里;建成贫困村学校(幼儿园)19所、乡村舞台39个、标准化村卫生室33所;贫困户改造危房1987户，发展设施农牧业8098亩、经济林6470亩。推进金融扶贫，发放惠农贷款5.1亿元、村级互助资金借款1.52亿元。强化东西扶贫协作，天津市蓟州区对口帮扶取得实质性进展。加大扶贫政策落实巡察检查和审计力度，严肃查处和纠改违纪违规行为。 （二）项目建设和招商引资取得实效。落实县级领导包抓责任，实行项目清单管理，推行联审联批，加强施工调度，努力增加投资。实施500万元以上项目111项，其中亿元以上26项，争取国家和省市投资14.16亿元。加强以城镇、交通和水利为重点的城乡基础设施建设，分别完成投资9亿元、12.82亿元和4.9亿元。绿洲小学、世行贷款土门组团道路、县城集中供热煤粉制备等35个项目建成投用。S315线大靖至干城公路、2017年易地扶贫搬迁、大靖镇集中供热等76个项目加快实施。扎实推进“冬谋夏干”，谋划储备项目220项，加快开展项目前期工作。实施招商引资项目137项，落实到位资金63亿元，正阳马铃薯、正林瓜子、路斯宠物食品、石岛玻璃、泰丰新能源光伏扶贫等25个重点项目建成投产。 （三）现代产业体系加快培育。着力转方式、调结构，工业经济和服务业占比逐年提高，产业结构进一步优化。推动农业提质增效，强化政策扶持、基础配套和营销服务，新建设施农牧业1.05万亩、经济林2.02万亩，其中发展“戈壁农业”6060亩。新建出口农产品基地7万亩，冷藏库容5.48万立方米，开展枸杞自然灾害及价格指数保险试点3351亩。鑫源公司与甘肃中天羊业股份制合作进展顺利，鑫源、四海牛羊屠宰分割生产线建成。大力发展生态工业，开展工业集中区功能和产业定位评估论证，加强工业经济运行调度，实施重点工业项目32项，完成工业固定资产投资9.6亿元。新增规上企业5户，全部工业上缴税金1.05亿元，增长45.75%。积极推动绿色循环发展，双塔污水输送工程和土门污水处理厂建成投用，有效解决了多年来影响工业经济发展的瓶颈制约。规模以上工业单位增加值综合能耗下降27.68%，完成市政府下达控制目标。推动文化旅游融合发展，金水源丝路驿站建成试运行，大漠绿洲文化影视基地开工建设。加快现代服务业发展，新建乡镇电商服务站5个、村级电商服务点25个，县级电商服务中心建成投运。优化金融生态环境，严厉打击非法集资，强化逾期贷款清收，金融机构存贷比较年初提高4.93个百分点。 （四）全域生态文明建设扎实开展。持续强化生态建设和环境保护，大力开展环境卫生综合整治，城乡环境面貌有效改善。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以坚决态度和强力措施整改生态环境问题，中央环保督察反馈的21个问题整改20个，祁连山自然保护区14个问题全部整改。认真组织实施祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，争取资金3.59亿元，8个项目有序推进。坚持“南护水源、中调结构、北治风沙”，严格落实“五禁”决定，营造水源涵养林4.37万亩，通道绿化355公里，封山沙育林草11万亩。县乡村三级河长制体系初步建立。深入开展全域无垃圾专项行动，清理陈年垃圾8.12万吨，拆除违法建筑41处。推进“厕所革命”，消除单位旱厕68座，新增环保公厕10座。 （五）城乡规划建设管理持续加强。完善城乡规划体系，城市总体规划纲要、县域村庄布局规划完成评审，新型城镇化发展规划获批实施。大力改善城乡基础条件，改造棚户区2000户、农村危房2313户，县城活动广场开工建设，建成停车场3处、集贸市场1处。持续改善人居环境，创建“千村美丽”示范村8个、“万村整洁”示范村32个，打造新型农村社区4个。城镇化率达到26.2%，较上年提高1.5个百分点。加强城管执法，规范治理脏乱现象，实施“文化上墙”工程，大力宣传社会主义核心价值观，培育社会新风尚。 （六）全面深化改革稳步推进。深化行政审批制度改革，承接落实省市取消、调整和下放行政审批事项6项，建立权责清单动态调整机制，“双随机一公开”监管实现全覆盖。加快推进商事制度改革，全面推行“多证合一”和电子登记注册，新注册市场主体2744户。推进投融资体制改革，新增政府债券2亿元用于公益项目建设，中小微企业融资6亿元。深化科技体制改革，新建企业科技创新平台1家，争创高新技术企业2家、科技型企业5家，取得科技成果8项。推进农村集体产权制度改革，新流转土地3.16万亩，休耕1万亩，土地规模经营面积15.07万亩。推进供销合作社综合改革，建成县供销社为农服务中心，新建基层供销社4个，改造提升村级综合服务社10个，土地托管项目顺利实施。深化医药卫生体制改革，完成城乡居民医保经办机构整合，“五险合一”社保信息管理系统上线运行。深化司法体制改革，支持乡镇检察室建设，基层司法所改革加快推进。 （七）民生福祉日益增进。省市县列28件实事完成27件，县列实事城区活动广场正在建设。发放创业担保贷款3200万元，城镇新增就业3680人。新改建校舍1.28万平方米、体育运动场11万平方米，古浪四中整体迁建，古浪一中创建省级示范性高中通过市级评估。县中医院整体迁建、绿洲医院完成主体工程，县疾控中心综合业务楼和西靖卫生院建成。建立全民健康档案11.05万份，免费体检60岁以上城乡居民6.36万人，筛查恶性肿瘤7786人。提高城市低保、农村低保、农村特困供养补助标准，保障人口6.3万人，新建城乡日间照料中心40所。推进安全生产领域改革发展，强力排查整治安全隐患问题，安全生产形势稳定好转。加强食品药品安全监管，群众饮食用药健康安全有效保障。扎实开展“七五”普法，推进全社会尊法学法守法用法。深入排查化解社会矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。深入开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，保持了民族和睦、宗教和顺的良好局面。气象、人防、消防、粮食、双拥、邮政、档案、地方志、外事侨务、防震减灾、妇女儿童等工作取得新成绩。 （八）政府自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，提高政治站位。严格执行中央八项规定精神，扎实开展“三纠三促”专项行动，加大扶贫领域监督执纪问责力度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，严格决策合法性审查，规范重大事项决策程序。认真贯彻落实县委人大工作会议、县委政协工作会议精神，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政教育，加强审计监督和行政监察，对失职渎职、违反财经纪律等行为的33名责任人给予了政纪处分。各位代表!一年来，我们紧盯脱贫攻坚、如期全面建成小康社会总体目标，同心协力，攻坚克难，付出了不懈努力，经济社会发展取得了较好成绩。这是市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和省市驻古各单位，以及所有关心支持古浪经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，面临诸多困难和问题。发展基础薄弱，经济总量小，人均水平低，保障能力弱的问题突出;农业产业化水平低，工业企业量小质不优，第三产业发展缓慢，县域经济发展后劲不足;脱贫攻坚难度加大，2个深度贫困乡镇、80个深度贫困村和移民区群众增收产业不稳固，自我发展能力弱，是如期实现脱贫摘帽的难中之难;全面深化改革措施落实力度不够，环境保护和安全生产执法监管不严，民生改善和保障任务艰巨，满足群众对美好生活的需要还有很大差距;政府系统一些干部作风不实，怕担当、不落实、落不实的问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，认真研究解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会、市委四届四次五次全会和县委十四届六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，坚持以供给侧结构性改革为主线，走生态优先、绿色发展之路，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐古浪。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，全部工业增加值增长8%。固定资产投资增长6%。一般公共预算收入增长6%。社会消费品零售总额增长9%。城镇居民人均可支配收入增长9%。农村居民人均可支配收入增长9%。居民消费品价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市政府下达目标。重点抓好九个方面工作： （一）在“一号工程”上精准发力，决战决胜脱贫攻坚。坚持把主要精力放在脱贫攻坚上，科学制定全面落实《脱贫攻坚实施方案(2018-2020)》，以2个深度贫困乡镇、80个深度贫困村为重点，全面落实“七个一批”措施，补短板，强弱项，力争再减贫1.6万人，9个贫困村整体脱贫，贫困发生率下降到5.6%以内。精准培育富民增收产业。坚持因地制宜，因村因户因人施策，扶持贫困户发展设施农牧业5000亩;在黑松驿、古丰建成以藜麦、高原夏菜为主的观光农业体验区3000亩;在移民区建成万只母羊繁育基地，扶持贫困户发展肉羊产业。以顶乐牧业、傲农饲料、鑫源公司为重点，加快培育龙头企业，做实农民合作组织，带动贫困户通过土地、设施农牧业入股等方式增加收入，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。扎实推进易地扶贫搬迁。坚持集中安置和行政村就近安置并举，守住对象精准、建房面积、群众自筹和还款主体“四条红线”，再搬迁安置移民367户、1495人，建成绿洲小城镇、4个移民点和8个收缩居住点，移民全部搬迁入住。强化移民区社会管理和群众教育培训，加强工程质量监管，妥善解决矛盾问题。夯实稳定脱贫基础。全力争取“两贷款一基金”，支持现代农业、文化旅游、健康养老产业发展，建成一批关系民生质量提升的污水垃圾处理、村级活动场所等基础工程。整合涉农资金，硬化巷道210公里，在21个村实施动力电到户工程，解决6600人的饮水不稳定问题，提升行政村综合文化服务中心25个，改造农村危房567户，建成“千村美丽”示范村2个。探索实施贫困户因病、因学、因意外灾害保险，提高抗风险能力。注重扶贫先扶志、扶贫同扶智，建立劳动奖励机制，培训贫困群众6000人，激发脱贫致富的内生动力。压实脱贫攻坚责任。严格落实脱贫攻坚责任制，逐级签订责任状，压实行业责任、乡镇责任、帮扶责任，落实到户到人帮扶措施，强化日常监督考核，坚决惩治失职失责行为，坚决杜绝“虚假脱贫”“数字脱贫”。加强驻村工作队管理，深化拓展与中化集团、天津蓟州区的帮扶协作，提升帮扶实效。 （二）在项目建设上重点着力，夯实发展基础。坚持把抓项目、增投资作为推动县域经济发展的主动力，全年实施500万元以上项目80项以上，其中亿元以上项目9项，完成固定资产投资48亿元以上。科学谋划争取项目。紧盯国家产业政策和投资导向，加强项目谋划对接，年内储备各类项目300项以上，其中亿元以上项目30项以上，争取国家投资16亿元以上。加大社会资本引进合作力度，规范推进城市防洪及河道治理、水环境治理等15个PPP储备项目，再论证一批优质PPP项目向社会推荐。强力推进项目建设。压实领导包抓责任，落实清单管理、过程管控、分级调度工作机制，加强项目报批、资金配套、多元融资等保障服务，确保通村道路硬化、黄花滩干渠调蓄水池、移民点基础设施等52个项目5月底前开工建设，S315线大靖至干城公路、县城第二幼儿园、大靖生活污水处理厂等38个项目10月底前建成。积极配合支持武威民用机场、S315线景泰至大靖公路、兰张铁路三四线工程加快前期手续办理，尽早开工建设。持续加大招商引资力度。健全招商引资服务机制，坚持签约项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目增效益，着力提高招商引资实效。重点抓好北京德润通薯类加工、湖北九洲通肉牛养殖、宜兴琦杰太阳能路灯等30个意向性项目的跟进洽谈;推进中节能导热油槽式光热发电、深圳飞马集团生物质直燃热电、傲农肉羊养殖等13个项目的落地实施;加快瑞泉农副产品物流园、通环环保设备等36个项目建设进度，确保10月底前建成投产。切实加强项目管理服务。严格项目审批监管，把必要性、可行性、合规性审查作为项目决策必经程序，扎实做好前期工作，提高并联审批、在线审批效率。持续营造亲商安商富商的良好环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，尽心尽力当好项目和企业的“办事员”“服务员”。 （三）在转型升级上狠下功夫，大力发展生态工业。坚持一手抓传统产业改造提升和转型升级，一手抓新兴产业培育，推动新型建材、精细化工、绿色农产品精深加工等传统产业扩规模、拓市场、创品牌、增效益，大力发展装备制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业，打造竞争新优势，壮大规模和实力，提升发展质量和效益。抓好重点工业项目建设。坚持以项目带动工业经济扩规增效，新开工千万元以上工业项目15项以上，完成工业固定资产投资10亿元以上，国澄电子二期、牛犇农机、闽富彩印包装、盈洋环保设备等12个工业项目建成投产。提升工业经济效益。实施“一企一策”“一业一策”差异化支持政策，支持祁连山水泥、正阳马铃薯、正林瓜子、路斯宠物食品、石岛玻璃、鑫淼精细化工扩产增效，争取达华节水、海纳塑业上市，帮助傲农饲料、兴达建材、鸿达彩钢、绿润现代农业扩大生产，指导协助天域生物制药资产重组。深入开展工业企业规下转规上行动，年内培育规上企业5户以上。增强工业园区承载能力。以增强重大产业项目承接能力为目标，运用市场化方式引进社会资本参与园区建设运营，争取建设园区集中供热、固体废物综合利用项目。征用储备土地1000亩，集中清理整治违规建设、“圈而不建”等问题。强化企业管理服务。落实“三去一降一补”措施，优化资源配置，推动企业绿色循环发展。坚决淘汰落后产能，关停整治环保、安全不达标企业。激发和保护企业家精神，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，营造尊重和激励企业家干事创业的良好环境。 （四）在全面实施乡村振兴战略上综合施策，加快补齐“三农”短板。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快实施乡村振兴战略。促进农业提质增效。以绿色有机为方向，发展“戈壁农业”6000亩、经济林2万亩、高原夏菜2万亩、中药材2万亩，新建养殖暖棚2000亩，推广旱作农业25万亩以上、高效农田节水技术55万亩以上。在黄灌区大力实施工程节水、管理节水、压减高耗水作物节水等综合措施，节水1300万立方米。加大政策扶持力度，强化基础配套、品种引进和技术指导，着力提升农业综合效益和竞争力。提高农业产业化水平。用工业化理念推进农业发展，切实提升“龙头企业+专业合作社+基地+农户”产业化经营模式效益，新培育县级以上龙头企业2家、示范性合作社25个、示范性家庭农场20家、农产品运销大户20户，建设林果加工、营销等后续产业项目6个，推广枸杞自然灾害及价格指数保险6000亩以上，探索开展肉羊保险试点。以国际陆港产业园、黄花滩移民区为重点，新建冷链仓储库容8万立方米，培育具有较强竞争力的农产品冷链物流企业2家。启动建设古浪现代农业科技示范园，年内建成集观光、旅游、休闲、采摘体验及农耕文化、生态餐饮于一体的田园综合体。推进农业标准化生产。加快农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖生产、收购、储藏、运输和销售各环节的质量安全追溯体系。大力发展品牌农业、电商农业，完成农产品“三品一标”认证5个，新注册农产品商标10个。加强农村基层工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展“美丽乡村、文明家园”乡村文明行动，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，整治农村红白喜事大操大办和高价彩礼问题，严厉打击农村黑恶势力，进一步引导群众转变观念，移风易俗，倡导孝老爱亲、邻里和睦、尚俭戒奢的文明乡风。 （五）在深入推进全域生态文明建设上持续用力，建设美丽古浪。坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，统筹生态建设、环境保护和经济社会协调发展。坚决整改环境问题。严格落实中央环保督察反馈意见整改方案，全面彻底完成整改整治任务。持续强化祁连山自然保护区古浪段生态保护治理，编制完成祁连山地区自然资源资产负债表和生态红线划定方案，高标准高质量实施祁连山山水林田湖草生态保护修复工程。着力构建生态屏障。坚持保护与治理并重，南部山区实施生态复绿工程，规划建设新堡至定宁山区长50公里以上、宽20公里以上的生态修复治理区，封山育林草36.4万亩，营造水源涵养林3万亩;北部沙区以武威民用机场周边、黄花滩移民区为重点，治沙造林6.5万亩。加强环境综合治理。实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”，建设节水型社会。全面落实河长制，健全完善“一河一策”整治管护方案，清理水库淤积80万立方米、整治河道23公里。坚持全民共治、源头防治，持续开展大气、水、土壤、噪声污染防治，对重点污染源实行在线监控。扎实开展全域无垃圾专项行动。全面整治城乡环境卫生，健全完善农村垃圾“户分类、村收集、乡运转、县处理”机制，切实解决城乡结合部、沿路沿线、黄花滩移民区、河道水域脏乱差问题。推进“厕所革命”，改造移民区卫生厕所6044座，全面消除旅游景区、乡镇机关、企事业单位旱厕。严格环境执法。健全完善多部门参与的环境执法联动机制，强化环境保护网格管控能力，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的环境执法体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （六）在城乡规划建设上创新突破，统筹城乡一体化发展。坚持科学规划，以城带乡，建管并重，加快建设美丽城乡。完善城乡规划体系。编制完成县域经济发展规划、“多规合一”规划，完成黑松驿、黄羊川等11个建制镇及绿洲小城镇总体规划和控制性详规报批。强化规划执法，大力整治违法违规建筑，实现违法建设“零增长”，切实维护规划的严肃性和权威性。加快县城和小城镇建设。实施棚户区改造3646户，开发棚户区腾退土地250亩，建设安置房2500套。建成生态公园和活动广场，实施背街小巷亮化和老旧小区改造项目，再建设一批停车场。大靖、土门、黑松驿、裴家营、海子滩等重点城镇规划建设一批道路、集中供热、垃圾污水处理、文化广场等基础设施项目。提升城市经营管理水平。创新城市经营管理模式，通过土地融资、PPP合作等模式，破解城乡建设资金制约。加强和规范土地管理，盘活利用土地存量，坚决杜绝违法违规批地供地问题。坚持建管并重、标本兼治，推进城市“亮化、绿化、美化、文化”，依法妥善消除城市“乱象”。深入推进文明城市、卫生城市、园林城市、双拥模范城“四城同创”活动，加大社会主义核心价值观和公益广告创意制作、刊播展示力度，着力打造人文之城。 （七）在培育壮大上做足文章，加快发展现代服务业。坚持把服务业作为加快结构调整和产业转型升级的重要抓手，优化布局，扩大规模，提升水平，打造经济社会发展新引擎。推进文化旅游业发展。深入挖掘文化旅游资源，编制实施全县乡村旅游发展规划，出台扶持奖励政策，大力发展红色主题游、历史文化游、生态观光游和民俗风情游，推动全域、全季、全产业链旅游。加快大漠绿洲影视基地建设，争取实施红色文化产业园项目，古浪战役纪念馆创建4A级景区、金水源丝路民俗驿站创建3A级景区。发展休闲农业和乡村旅游业，培育建设特色旅游乡镇3个、旅游示范村3个，争取落地实施“千合农庄”项目2个。加强旅游宣传推介，以红色元素为主题，创作红色历史剧本和影视作品，探索开发以特色食品、手工地毯、民间刺绣为主的旅游产品。提升商贸物流发展水平。完善县乡村三级农村商贸物流服务体系，建成县级物流分拨中心和16个乡镇物流服务站、80个村级物流服务点。扶持商贸物流业发展，培育限额以上商贸流通企业2户以上。加快发展电子商务，新建乡镇电商服务站5个、村级电商服务点32个。发展外向型经济。深度融入“一带一路”，积极参与国际陆港建设，切实做好基础设施、口岸建设和入驻项目的保障服务。依托现有基础，引进建设现代物流产业园，新建出口农产品基地2万亩，创建出口农产品质量安全示范区。鼓励发展新兴服务业。实施“互联网+”行动，推进新兴产业与传统服务业融合发展，创新行业运营模式、企业管理模式。大力发展健康服务业，实施居民素养提升工程，推进养老服务与医疗、家政、保险互动发展新业态。积极推动中介服务发展，拓展和规范法律援助、司法鉴定、公证法律业务，规范发展资产评估、产权交易等经济鉴证服务。壮大劳务经济。完善县外输转与县内就近就地转移相结合、培训鉴定与输转维权为一体的劳动力转移就业机制，组织化、规模化输转富余劳动力9万人次以上。 （八）在全面深化改革上攻坚突破，激发发展动力和市场活力。坚持全面深化改革不动摇，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。深化“放管服”改革。全面实行清单管理，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。强化事中事后监管，重点解决“承接不住”的问题。规范政府举债行为，加大债务化解力度，政府债务控制在合理范围。深化机构改革。配合支持监察体制改革，推进审计制度改革和事业单位改革。全面清理机构和人员编制情况，推动编制资源向脱贫攻坚、社会治理、现代农业发展、生态环境保护、城镇规划建设等重点领域倾斜。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，让群众在每个司法案件中感到公平正义。推进城市执法体制改革，理顺城市管理体制，开展城市综合执法，提高城市管理水平。推进统计管理体制改革，强化统计执法监督，提高统计数据真实性。深化财政体制改革。加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，全力保障民生支出，杜绝无预算和超预算支出。深化投融资体制改革。引导金融机构服务实体经济，增设基层营业网点，推进绿色金融、普惠金融。健全融资担保体系，改善金融生态环境，加强金融监管和风险管控，加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生区域性金融风险底线。推进农业农村改革。深化农村土地制度改革，落实承包地“三权”分置制度，保障农民财产权益，加快培育农业农村发展新动能。强力推行农村“三变”改革试点，移民区按每村不少于200亩预留集体用地，筹资500万元设立村级集体经济发展基金，扶持移民区建设贫困村光伏电站，完善收益分配机制，全面消除集体经济“空壳村”。坚持点面结合，重点推进，建成移民区县级“三变”改革示范点2个，土门、黑松驿、海子滩等乡级试点16个。完成国有林场改革，深化供销合作社综合改革，推进集体林权制度和草原产权制度改革。开展第三次土地调查，推进农村房地一体确权登记发证工作。 （九）在保障和改善民生上统筹提高，增强人民群众获得感。坚持把民生作为底线任务牢牢守住，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。持续改善办学条件，统筹推进城乡义务教育一体化发展，新建中小学校舍1万平方米、体育运动场5万平方米，消除城乡学校大班额43个，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家验收。全面普及高中阶段教育，古浪一中创建为省级示范性高中。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，增强职业教育服务地方经济发展的能力。加快健康古浪建设。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，推动县医院和绿洲医院建立医疗联合体，县内就诊率达到90%以上。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完成县中医院和黑松驿镇卫生院整体改建，建成县医院住院部综合大楼。实行最严格的食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。发展文化体育事业。积极推进“三馆”建设，改造提升乡村舞台25个，争取实施大靖马神庙修缮保护项目，建成县级体育场。深入推进全民健身计划，强健人民体魄。完善社会保障体系。落实积极就业政策，城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。健全完善社会化养老服务体系，鼓励社会力量发展养老服务业，实施老年人养护院、残疾人康复中心建设项目，新建城乡日间照料中心30所，社会福利中心投入使用。完善困难和弱势群体救助扶助政策，保障困难群众基本生活。坚决整改各类问题。坚持问题导向，全面彻底整改中央和省市巡视、巡察、审计反馈问题，举一反三强化重点领域和关键环节的监督检查，健全完善预防和惩治腐败的体制机制。加强和创新社会治理。健全大普法工作机制，加大全民普法力度，全面提升社会法治水平。深入排查化解各类矛盾纠纷，落实领导干部接访下访制度，依法及时妥善处理群众合理诉求。落实意识形态责任制，加强网络安全监管。实施“雪亮工程”，强化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强公共法律服务体系建设，实现贫困人口、困难群体法律援助全覆盖。做好粮食购销、流通和保供稳价工作，保障粮食安全。加大农民工工资拖欠问题治理力度，依法打击恶意欠薪行为，维护好农民工合法权益。树牢安全发展意识，加大监管执法力度，切实消除安全隐患，坚决遏制重大生产安全事故发生。健全完善监测预警、应急救援救助体系，提升防灾减灾能力。加强社会诚信建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化社会责任意识、规则意识和奉献意识。积极推进军民融合，密切军政军民关系。依法加强民族宗教事务管理，确保社会大局和谐稳定。既尽力而为，又量力而行，围绕解决好群众最关心最现实的利益问题，办好民生实事。1.实现农村义务教育阶段贫困村在校学生营养午餐全覆盖。2.为全县乡村中小学教师发放生活补助，资助家庭经济困难学生3000名以上。3.新改建自然村道路500公里。4.实施农网改造升级工程，改善1.4万人生产生活用电条件。5.实施收缩居住点供水工程，解决1.15万人生产生活用水问题。6.消除城乡公共旱厕371座。7.开展孕产妇新生儿先天性致贫性疾病筛查。8.实施县城西二路、昌灵路等9条市政道路改扩建工程。加强政府自身建设全面贯彻党的十九大精神，做好2018年工作，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立“四个意识”，努力建设让人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。强化政治意识。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，突出重点、抓住关键，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把信心和力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统干部更加自觉地担当使命，履行职责。坚决贯彻党中央决策部署，全面彻底肃清王三运流毒和影响，以实际行动体现对党中央的绝对忠诚。坚持依法行政。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格依法行政、依法决策。完善政府权力清单、责任清单，落实向人大报告重大事项、提请人大讨论决定重大事项清单制度，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，广泛接受社会和群众监督，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，及时回应人民群众关切，推进权力公开透明运行。狠抓工作落实。求真务实、埋头苦干，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在促进经济社会协调发展和提高人民生活水平上。解放思想、与时俱进，找准破解改革发展难题和脱贫攻坚的突破口及切入点，创新抓落实的思路举措，使各项工作更好地体现科学性、针对性和创造性。健全落实激励机制、容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。持续改进作风。坚决贯彻党的群众路线，始终把回应人民期盼作为政府工作的出发点和落脚点，把公共资源向民生领域倾斜，尽心竭力为群众解难题、办实事，让广大人民群众共享改革发展成果。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，开展不落实、落不实专项治理，大力整治庸政懒政怠政行为，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。加强廉政建设。严格落实全面从严治党重大政治责任，严肃党内政治生活。认真履行“一岗双责”，强化权力运行监督制约，加强对财政资金、工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域的监管，加大财政监察和审计监督力度，提高公共资金、资产资源使用绩效。加大群众身边腐败问题的整治力度，推进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、埋头苦干，为加快建设生态美、产业优、百姓富的和谐古浪，全面建成小康社会而不懈奋斗!《政府工作报告》名词术语注解1.“四个全面”战略布局：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家工作的战略目标和战略举措，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。2.“五位一体”总体布局：党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。3.“八个着力”：2013年2月，习近平总书记在甘肃调研期间，提出加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，作出“八个着力”的重要指示，明确要求我们：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。4.供给侧结构性改革：在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化，根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。5.农村“三变”改革：农村“三变”改革是农村产权制度的一次重大变革，主要内容是资源变资产、资金变股金、农民变股东，核心是实行“股份制合作”，让农民拥有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”。6.戈壁农业：在戈壁滩、砂石地、盐碱地、沙化地、滩涂地等不适宜耕作的闲置土地上，以高效节能日光温室为载体，发展设施蔬菜及瓜果等特色农产品的新型农业发展业态。7.水污染防治“三条红线”：2012年1月12日，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。8.政府和社会资本合作(PPP)模式：政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。9.“互联网+”行动：2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，部署了创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11项“互联网+”重点行动，既涵盖制造业、农业、金融、能源等具体产业，也涉及环境、养老、医疗等与百姓生活息息相关的方面。10.“双随机一公开”监管：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租具有重要意义。11.“多证合一”：2017年5月12日，国务院办公厅发布《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，决定在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照，进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”，从2017年10月1日起正式实施。12.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。13.“五险合一”：城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。15.“两贷款一基金”：2017年，省委、省政府决定在不新增政府债务的情况下，通过市场化运作方式，启动1000亿元的特色产业发展专项贷款、1000亿元的农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款，设立500亿元的产业发展投资基金，重点用于深度贫困地区补短板、强弱项。16.“三纠三促”专项行动：2017年7月12日，省纪委印发《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》，在全省各级机关开展“纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”专项行动，旨在深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，紧密结合“两学一做”学习教育，紧扣全省经济社会发展大局，通过深化纠正“四风”推进全面从严治党，通过强化“四种意识”维护政令畅通，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、积极作为。

  2025-07-27

• 【投资天祝县】2018年天祝藏族自治县政府工作报告

  2019年3月16日在天祝藏族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上天祝藏族自治县人民政府代县长马扎西各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持新发展理念，积极应对挑战，奋力攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进县域经济高质量发展。全年完成地区生产总值47.91亿元，增长5.1%;完成固定资产投资23.53亿元，下降19.04%;实现工业增加值11.07亿元，增长6.4%;实现社会消费品零售总额30.64亿元，增长6.8%;完成一般公共预算收入3.21亿元，增长19.8%;城镇居民人均可支配收入达到24232元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到7569元，增长9.2%;居民消费价格指数控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.54%。一年来，主要做了八个方面的工作： （一）脱贫攻坚取得阶段性成果。围绕“两州一县”脱贫攻坚方案，紧盯“两不愁、三保障”目标，落实落细“一户一策”脱贫计划，整合投入各类扶贫资金10.33亿元，实施产业培育、贫困村提升和贫困人口产业培育补助等项目40余项，惠及86个贫困村、5.63万贫困人口。建成村组道路364.9公里，完成7120户贫困户饮水安全巩固提升工程，新改建村卫生室12所、农村学校8所、村级文化体育健身场所20个，改造危房876户，建成易地扶贫搬迁住宅99套、货币化安置107户，贫困村基础设施持续改善。实施合作社提升、中药材加工厂及养殖场标准化改造等产业培育项目17项，安排到户产业扶持资金7671万元，其中配股入股到龙头企业和合作社6736万元，扶持贫困户种植高原绿色有机蔬菜、食用菌、中药材、藜麦等特色农业10.17万亩，饲养牛羊8.2万头(只)，1.26万建档立卡人口按入股资金的8%分红收益;扶持贫困户开办农家乐50家;建成村级光伏扶贫电站5个;全县1914户6649人依托产业实现脱贫，户均增收1.6万元以上。从贫困群众中选聘乡村公益性岗位5450名，培训建档立卡贫困劳动力2889人，建设“扶贫车间”8个。1.06万名贫困学生享受免补资金2981万元。建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围，养老和医疗保险实现全覆盖，贫困人口重大疾病患者住院治疗合规费用个人负担不超过3000元，14320名贫困人口享受住院及大病保险补偿3500万元，农村低保、五保对象全面实现了政策性兜底。53个贫困村、9832名贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到1.79%。 （二）全域生态文明建设扎实推进。坚持把祁连山生态环境保护作为重大政治任务，举全县之力推进祁连山自然保护区生态环境整治修复。131个祁连山生态环境问题完成阶段性整治任务,“绿盾2018”专项巡查及整改整治“回头看”中发现的361条整改不彻底问题，已整改342条，整改率95%。51宗矿业权全部退出自然保护区功能区，59户农牧民迁出核心区。积极推进祁连山国家公园体制试点工作，完成自然资源本底调查、优化勘界和保护区内林草“一地两证”问题整改。6大类31个山水林田湖草项目顺利实施，完成投资7.44亿元。整治政策性关闭和历史遗留废弃矿山84处，复垦农村废旧宅基地1.39万亩，完成人工造林3.2万亩，封山育林3.8万亩，通道绿化100公里，义务植树100万株。划定封禁轮牧草原40.72万亩，综合治理31.2万亩。全面开展“五未”土地清理处置和“大棚房”问题清理整改。持续推进全域无垃圾专项行动，清运垃圾8.5万吨，清理河道278.9公里。全力打赢污染防治攻坚战，中央环保督察反馈的23项问题已完成整改21项，城区污水处理厂二期扩建工程加快推进，哈溪镇、炭山岭镇污水处理厂建成投运。整治燃煤锅炉74台，改造土炕4723户，初步建成覆盖全县的优质煤炭配送体系。县城空气质量优良天数达到291天，城乡环境质量有效改善。 （三）项目建设和招商引资取得实效。落实县级领导包抓责任，实行项目清单管理，推行并联审批，积极争取资金，努力增加投资，补齐经济社会发展短板。争取国家投资27.95亿元，增长28.4%，其中争取团结路道路整治、园区基础设施等藏区项目29项，落实专项资金6.02亿元，增长15.2%。全力破解项目建设中存在的困难和问题，历年未开工的中央预算内项目全部实现开工。全年共实施500万元及以上项目158项，普通省道、金鸡生态产业园等107个项目有序推进，炭山岭镇城镇防洪工程、县城净水厂备用水源、公安信息化等51个项目建成投用。围绕产业链精准招商，组织赴外招商12次，对接洽谈项目42项，实施各类招商引资项目74项，落实到位资金40.39亿元。玛岈冰川矿泉水、远达藜麦田园综合体、神牛锂电池储能系统等项目顺利推进，岱源煤粉加工、臣祥滑子菇产业园一期等项目建成投产。 （四）现代产业体系加快培育。因地制宜发展牛羊鸡菜菌药薯藜等特色产业，农业稳中调优。种植高原绿色有机蔬菜10.2万亩、中药材4.6万亩、藜麦3.38万亩、马铃薯9.45万亩、设施果蔬菌0.87万亩、优质牧草30万亩。新改建标准化规模养殖场(小区)25个，建成养殖示范点50个，改良牛羊30.5万头(只)，全县牲畜饲养量达到155.3万头(只)。新引进培育德青源、纯洁高原、天沪等农业产业化龙头企业7家，新组建专业合作社177家。农产品品牌创建取得实质性进展，建成出口农产品生产基地5万亩，备案出口农产品24种，新认证“三品一标”农产品10个，成功申创誉名“中国高原藜麦之都”。全面推进“三变”改革，为155个村注入村集体经济发展资金1.14亿元，86个村和4041户农牧民入股60多家经营主体，实现农户入股分红238万元，村集体收益341万元。把工业止滑稳增放在首位，多措并举降低企业成本，协调金融机构为93户小微企业融资5.11亿元，为16户载能企业落实优惠电价补贴4600万元。宏氟锂业新材料产业园一期项目建成投产。金强工业集中区升格为省级开发区。规模以上工业企业实现增加值8.4亿元，增长7.6%;工业企业上缴税金1.78亿元，增长18%。第三产业迈出新步伐，南拉民俗文化旅游、乌鞘岭国际滑雪场二期、西北山水写生基地建成运营，松山古城修缮工程、抓喜秀龙生态文化旅游项目有序推进，冰沟河生态文化旅游景区复工建设。建成大红沟村、天堂村和本康村等5个村旅游基础设施。成功举办“野性祁连”国际越野跑、全国少数民族赛马会、乌鞘岭冰雪艺术节、“大雪藏乡天祝”全民健身跑和大红沟、抓喜秀龙乡村旅游节等节会。全年共接待游客98.06万人次，实现旅游综合收入5.8亿元，增长30.93%。大力发展现代商贸，新建果蔬菌保鲜库12座，建成县乡村三级电商服务站点54个，开设网店达300多家，实现网上交易8000余万元，增长23%。争取扶贫再贷款6.25亿元，发放特色产业贷款2.38亿元，县域银行业金融机构各项存款余额达75.29亿元、贷款余额达76.77亿元，金融支持地方经济的能力不断增强。 （五）城乡规划建设管理持续加强。扎实推进全国文明城市创建工作，编制完成县城第三版总规。投资5.14亿元，实施城市基础设施项目16项，华藏路、旦马路等3条“断头路”全线贯通，华藏大桥、毛藏路等项目完成主体工程。实施城区绿化及绿地改造提升项目，和谐公园全面建成，县城新增绿地8.54万平方米，绿化覆盖率达23.82%。完成1个老旧小区和2条背街小巷整治改造，实施棚户区改造715户。持续加强城市管理，大力整治城市“牛皮癣”，规范交通秩序和广告牌匾，施划停车泊位1516个，对力天金水湾、兴盛华府等9个房地产项目未批先建问题进行立案查处。启动城乡拆临拆违治乱工作，拆除城区临违建筑9.5万平方米，清理墙面广告、破旧牌匾266处;拆除乡镇残垣断壁26.4万米、临违建筑物和废旧房屋116万平方米，实现了拆出公平正义、深化依法建管的阶段性目标。扎实推进美丽城乡建设，天堂、安远等特色小城镇建设初具规模，大红沟、抓喜秀龙、祁连撤乡设镇，城镇化率达到43.1%。 （六）民生福祉明显改善。认真落实各项惠民政策，财政用于民生的支出达30.62亿元，增长22.92%。推进教育事业发展，投资1.19亿元实施藏区幼儿园、移民点小学等教育项目14项;落实学生资助金6394.2万元，发放助学贷款2170.8万元，全县义务教育巩固率达99.86%，高考录取率达89.18%，教育教学条件明显改善，质量稳步提升。不断深化医药卫生体制改革，投资3265.51万元实施藏医院和县二院附属工程、县医院薄弱学科能力提升等医疗卫生项目12项;异地就医结算平台启动运行，建立“送医上门、送人就医”工作机制，实现建档立卡贫困人口“一人一策”健康帮扶和家庭医生签约服务全覆盖。全面二孩和计划生育奖励扶持政策稳步落实。完成城乡低保、特困供养提标工作，完善临时救助备用金制度，发放各类救灾救助金1.08亿元，群众突发性、临时性困难得到及时解决。不断完善养老福利服务体系，建立居家养老服务中心，开工建设松山、天堂中心敬老院，建成朵什镇中心敬老院。全力做好退役军人事务工作，发放各类优抚抚恤金655.49万元。拓宽就业创业渠道，新增城镇就业3542人，输转城乡富余劳动力4.08万人，创劳务收入8.24亿元。开展拖欠农民工工资专项治理，为2586名农民工讨回工资3609.68万元。注重非物质文化遗产保护，搜集整理华锐藏族“卡布吉”刺绣、木板雕刻等技艺，公布39名县级非物质文化遗产项目代表性传承人名单。强化食品药品监管，成功创建省级食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生，安全生产形势总体平稳。全面排查调处各类矛盾纠纷，及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、酒驾醉驾等违法行为，人民群众安全感和满意度显著提升。依法加强宗教事务管理服务，深入开展宗教场所“四进”活动，着力加强寺庙社会化管理，积极协调解决教职人员生活中存在的困难和问题，对东大寺、毛藏寺、炭山岭清真上寺住房进行修缮，改善教职人员生活条件。扎实开展民族团结进步创建工作，“三个离不开”和“五个认同”思想深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固和发展，我县被命名为全省民族团结进步示范县。同时，国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等各项事业都有了新的发展和进步。 （七）各项改革举措全面落实。持续推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，关闭煤矿2处、退出产能24万吨。落实减税降负等措施，为实体经济减税7152万元。深化“放管服”改革，推动“四办”改革向乡镇延伸，办理要件、时限分别压减11.3%和61.4%，解决群众办事堵点73项，全县80%以上的政务服务事项实现“一网通办”。全面推行“一窗受理、一窗出证、政务快递、免费送达”服务模式，免费发送政务快递1300多件。深化商事制度改革，实现企业登记“零见面”，新登记各类市场主体1847户。深化财政体制改革，建立健全政府预算体系，国库集中支付电子化上线运行，清理盘活财政存量资金2.63亿元。全力打好防范化解重大金融风险攻坚战，累计化解政府性债务2.67亿元。扎实推进国有林场改革和集体林权制度综合配套改革，供销、公安等各项改革有序推进。 （八）政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动中央和省市县委重大决策部署落地见效。坚决肃清火荣贵流毒和影响，切实净化政治生态。全面落实从严治党主体责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，扎实开展廉政约谈、警示教育等活动，层层传导压力，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行省政府“十不准”规定，切实加强干部作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，全面规范党政机关公务接待、公车管理、办公用房使用和各类公务活动。扎实推进政务公开，加快电子政务建设，行政权力网上公开透明运行实现部门、乡镇全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议60件、政协委员提案44件，办复率100%。广泛听取和征求社会各界意见建议，汇民意、集众智、凝共识，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。各位代表，过去的一年，面对生态环境、经济发展等各领域矛盾叠加交织的异常困难，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量，取得这样的成绩实属不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻天部队、武警官兵、民兵预备役人员和省市驻天单位，以及所有关心支持自治县经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足，面临诸多困难和问题。虽然主要经济指标都实现了恢复性增长，但生产总值、固定资产投资等部分指标没有达到县十八届人大二次会议确定的预期目标。同时，农业产业化水平低，具有竞争力的品牌农产品少;工业企业多属“两高一资”，环保和能耗问题突出;服务业发展水平不高，文化旅游资源的潜力还没有真正挖掘出来。一些乡镇群众稳定脱贫的基础不牢，产业、住房等短板问题还没有很好解决，脱贫摘帽的任务依然非常艰巨。祁连山生态环境问题整改整治还不彻底，生态保护与投入不足的矛盾突出，大气、水污染防治形势严峻。项目数量少、体量小，前期工作滞后，项目储备接续不足，招商引资落地难，稳增长的压力大。城市基础设施建设滞后，城市管理的精细化程度还不高，房地产开发、物业管理等方面还存在薄弱环节，乡镇垃圾、污水处理等方面的制约比较突出，创建全国文明城市还有大量的工作要做。教育、医疗等基本公共服务资源配置不均衡和优质资源不足的矛盾突出，社会事业发展的短板和欠账仍然较多。一些改革措施落实不到位，依法行政、城乡规划建设、土地管理使用、项目资金管理等方面还存在不严格、不规范的问题。一些部门和单位职能转变不到位，工作效率不高，责任意识不强，政风行风仍需进一步改进。对此，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避，直面问题和挑战，下大力气加以解决。2019年主要目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在县委的坚强领导下，全县干事创业氛围愈加浓厚，加快发展信心更加坚定，我们必须倍加珍惜团结和谐的大好局面，凝心聚力，苦干实干，不断开创自治县经济社会发展新局面。根据县委的总体部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实主体功能区战略和制度，突出抓好脱贫攻坚、生态文明、城镇建设、文化旅游、和谐稳定、干部作风六项重点，做美生态空间、做优农业空间、做精城镇空间，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐天祝，争当全省藏区发展排头兵打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省上下达的目标以内。围绕上述目标，突出抓好八项重点工作： （一）聚力短板弱项，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“一超过、两不愁、三保障”，认真落实“五个一批”和“一户一策”脱贫计划，整合各类扶贫资金5亿元以上，积极对接落实“两州一县”脱贫攻坚项目，争取产业培育、就业扶贫、住房保障等7大类34个项目落地实施，完成14个贫困村、0.27万贫困人口的脱贫退出，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。精准发力补齐短板。新改建贫困村组道路247公里，实施20个村4936户农村饮水安全巩固提升工程,改造农村危房1989户，新续建村级文化健身场所20个，改造提升贫困村文化服务中心15个，建成2个乡镇卫生院业务用房。因户施策培育增收产业。发挥产业扶贫关键作用，因人因户分类施策，扶持全县建档立卡贫困户种植高原有机蔬菜2.89万亩、中药材2.21万亩、藜麦1.17万亩、双低油菜1万亩、马铃薯1.4万亩，发展食用菌大棚530座，扶持农民专业合作社52家，完成15个养殖场(小区)提质增效。大力发展旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫新业态，扶持贫困户开办农家乐60家，建设村级电商物流收发服务点86个，申报建设30兆瓦光伏扶贫电站，带动85个贫困村发展村集体经济、4286户贫困户稳定增收。多措并举激发内生动力。把扶贫与扶志扶智相结合，改进帮扶方式，培训建档立卡贫困劳动力625人，建成“扶贫车间”30个，继续选聘扶贫专岗150人、乡村公益性岗位5474人，确保建档立卡“零输转”家庭通过公益性岗位就业。推行“三变+”扶贫模式，深化“龙头企业+合作社+村集体+农户”的带贫益贫机制，鼓励引导贫困户以资金、土地、农业设施等入股发展，全面落实折股量化收益分红，多渠道增加群众收入。落实贫困户农业保险全覆盖政策，解决群众发展产业的后顾之忧。用足用活保障政策。全面落实控辍保学、奖免补和生源地贷款等教育扶贫政策，确保每个贫困家庭学生能上得起学、就近上学。全面落实“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，确保每个贫困群众看得起病、就近就医。符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保和五保范围，综合运用医疗救助、经济困难老人补贴、残疾人两项补贴等措施，保障“四类重点”对象基本生活，建档立卡贫困人口医疗和养老保险实现全覆盖。统筹推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，以脱贫攻坚助推乡村振兴、以乡村振兴提升脱贫攻坚成效。坚持规划引领，年内实现乡镇、村建设规划全覆盖。突出特色产业链培育，把整个产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农牧民，让农牧民在生产、加工、流通等各环节得到更多的增值收益。扎实推进农村人居环境整治三年行动，统筹用好整合财政涉农资金、藏区生态文明村、“千村美丽”示范村等各类项目资金，加大村庄绿化、美化、亮化、文化等“四化六有”基础设施建设力度，建设12个乡镇59个重点村垃圾处理、村道巷道硬化、绿化亮化等生态文明村项目，建成省级“千村美丽”示范村2个，市县级“千村美丽”示范村10个。加快废旧宅腾退复垦、推进“五未”土地清理，彻底整治“大棚房”，科学推进农村厕所改造，常态化开展全域无垃圾专项行动，结合拆违拆临治乱，综合整治农村环境卫生，全面改善农村人居环境。发挥群众自治和村规民约作用，持续治理高价彩礼和薄养厚葬，推进殡葬改革，倡导文明新风，激发各族群众共建美好家园的内在愿望和行动自觉。 （二）严守红线底线，持续推进全域生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取祁连山生态环境破坏问题教训，落实最严格的生态环境保护制度，筑牢国家西部生态安全屏障，不断扩大生态比较优势，让山更青、水更净、天更蓝，人民群众生产生活环境更优美。彻底整治生态环境问题。从严从实抓好中央环保督查、“绿盾行动”专项督查等反馈问题整改整治工作，全力推进天互公路、大滩煤矿等生态环境重点难点问题整改整治，确保5月20日前所有问题彻底整改。依法依规加强巡查监管，建立完善生态环境保护的长效机制，坚决遏制新的生态破坏问题发生，做到守土有责、守土尽责。持续推进生态修复保护。大力实施三北防护林、祁连山国家公园、重点公益林等重点生态工程，全面完成山水林田湖草生态保护修复项目。深入开展绿地递增行动，按照“见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的原则，着力推进城乡绿化一体化发展，全面开展祁连山生态恢复治理和县城城区、产业园区、旅游景区、村镇绿化以及绿地公园建设，加大森林、草原、湿地生态系统保护修复力度，完成人工造林4.5万亩、封山育林6.7万亩、通道绿化100公里、义务植树100万株，建设乡镇驻地、园区、景区和农村社区绿化点23个。持续加强国土绿化成果管护，努力构建科学合理的国土绿化事业发展新格局。推进祁连山国家公园体制试点工作，完成公园自然资源确权登记。科学编制祁连山自然保护区缓冲区、试验区农牧民搬迁规划，分步实施移民搬迁，加大迁出区生态修复力度。认真落实新一轮草原生态补奖政策，严格执行禁牧、草畜平衡制度，建设休牧围栏10万亩，改良退化草原1万亩，治理草原毒害草0.5万亩。规范各类开发利用自然资源的行为，加强森林草原防火和资源保护工作，确保生态资源安全。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。全面推进“治污、控煤、抑尘、管车、禁燃、严管”六大措施，开展燃煤锅炉治理，推进煤质管控和清洁能源使用，进一步加快碳化硅企业无组织排放环保改造。推进河长巡河、治河、护河制度化常态化，加快城镇污水处理设施及配套管网、县城饮用水源地建设，建成县城污水处理厂二期及重点乡镇污水处理站，开展黑臭水体整治专项行动，确保断面水质稳定达标。加强土壤污染管控修复，强化农业面源污染治理，提升农业废弃物综合利用水平。持续加大环境监管执法力度，严肃查处环境违法行为。力争全县空气优良天数达80%以上，地表水优于Ⅲ类，城市集中式饮用水源地和重要水功能区水质达标率达100%。全力实施国家节水行动。推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系六大节水行动，发展高效节水灌溉3.57万亩，推广农田高效节水技术10万亩，推进工业节水减排和清洁生产，建成城南区老旧给水管网二期改造工程。健全完善水权分配、管理、保护和交易机制，优化水资源配置，倒逼产业结构、种植结构调整，加快节水型社会建设进程。 （三）加快产业培育，做优做强县域经济。坚定不移把发展作为第一要务，围绕推动高质量发展，全面落实推进生态产业发展的各项政策措施，推动现代农业、文化旅游、生态工业协同发展。提升现代农业发展水平。完善落实产业发展扶持政策，在培育壮大牛羊鸡菜菌药薯藜等特色产业上下功夫。加强白牦牛种质资源保护与扩繁工作，围绕白牦牛产业园建设，引进康美集团建设3万头白牦牛屠宰及精深加工项目，通过深度开发加工，挖掘价值亮点，创建高端农畜产品地方特色权威品牌，实现白牦牛产业化发展;加大牛羊品种改良力度，提升标准化、规模化养殖水平。积极打造“金鸡产业+”，建设以物流、劳务、消毒公司和蛋托、劳保车间为主的天蓟扶贫产业园，拉长产业链条。申报创建“中国高原蔬菜之乡”，抓好高附加值蔬菜新品种引进、绿色栽培技术推广、冷链物流体系建设、尾菜能源化处理等提质增效措施，引进武威嘉禾佳公司，扶持雪峰源、康丰等龙头企业，全力建设有机蔬菜产业园和红笋产业园，打造高原有机蔬菜品牌，建设果蔬保鲜库3座，种植规模保持在10万亩以上。申报创建“中国高原食用菌之乡”，建设天沪香菇双创产业园、臣祥滑子菇产业园、天禾海鲜菇产业园、蘑瑞尔斯羊肚菌产业园，重点抓好海鲜菇、香菇、滑子菇、羊肚菌等主打品种的扩量带户和银耳、赤松茸等新品种的引进示范。推行“订单+保单”的“两单”模式，引进建设中药材加工、营销龙头企业，重点扶持发展当归、党参、黄芪、羌活、乌药等品种，实行区域化、规模化种植，建成中药材初加工厂，建设中药材产业园，种植面积达到10万亩左右。用好“中国高原藜麦之都”金字招牌，围绕建设“一都五中心”，抓好藜麦产业园建设，对接落实“藜藜原上”田园综合体建设项目，种植规模达到5万亩以上。选择适生区域，试种百合2000亩，种植马铃薯10万亩以上，完成小黑麦、甜燕麦等牧草种植30万亩。围绕产业园区建设加大龙头企业引进培育，集聚生产力和生产要素，提升现有龙头企业储藏、加工、营销三大能力，加强产销对接，提高产品附加值。开展合作社“两员一策三化”规范提升行动，规范提升合作社582家。深化“龙头企业+合作社+村集体+农户”的带村带户利益联结机制，持续推进农村“三变改革”，加快农业转型和提质增效。完成“文旅农区域公共品牌”申报，围绕主导产业，大力推进标准化生产，下功夫做好“三品一标”认证，打造一批“优”“特”“精”的地域品牌、企业品牌、产品品牌，形成“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的产业优势，真正实现产出好质量、创出好牌子、卖出好价钱。优先发展文化旅游产业。坚持全域旅游发展理念，倾力打造“青藏之眼天祝”旅游新形象，推动文化旅游业提档升级。完成全域旅游规划及节点性详细规划编制。设立文化旅游发展基金，组建成立县文化旅游发展投资公司，加快构建以政府投入为引导、社会资金为主体的旅游开发融资新体系。谋划实施天祝县综合体育场、国际赛马场和文化馆新馆建设项目，加强对天堂寺、东大寺、松山古城等文物的保护和开发。全力推进乌鞘岭大景区、天堂大景区建设，开工建设县城及安远、大红沟等7个乡镇旅游基础设施建设项目，全面建成冰沟河旅游景区。依托节点乡镇，构建华藏石门天堂百里民俗风情长廊、凉州祁连冰沟河旦马生态休闲度假风情线、凉州天梯山大红沟哈溪美丽乡村游等5条旅游精品线路，形成推动全域旅游发展的基本框架，争取将天堂、冰沟河创建为AAAA级景区、乌鞘岭创建为AAA级景区。全力打造天堂镇“雪域藏乡天堂”、抓喜秀龙镇“雪域抓喜藏乡”等乡村旅游品牌，建设完善12个贫困村旅游基础设施。坚持“以节造势、以节兴旅”，积极打造旅游节会品牌，高质量举办“格桑花”艺术节、万人锅庄舞、“桑吉曼拉”艺术节、藜麦观光节、“野性祁连”2019越野跑、大红沟和抓喜秀龙第二届乡村旅游节等节会。总结提炼“天祝八景”“天祝八俗”“天祝八珍”“天祝八艺”旅游形象品牌，增强文化内涵，提升旅游品位。启动“全面建成小康社会暨建县七十周年”献礼工程筹备工作，打造“书香天祝”特色文化品牌，组织开展“书香天祝讲坛”等系列活动，筹拍“河西走廊之四季天祝”纪录片，精心研究制定乡村旅游宣传推介方案，“五前后在兰州、武威等地开展宣传推介活动，提高天祝旅游知名度和吸引力。力争接待游客123万人次，实现旅游综合收入7.54亿元，增长30%。持续优化生态工业。围绕培育发展十大生态绿色产业，着力构建绿色低碳循环的生态工业体系。扶持宏氟锂业加快新产品研发，培育壮大新能源锂电池产业。改造升级中瓷陶瓷、奥喆建材、宇邦防水、龙腾管业等重点企业，加快产品结构调整，提高建材企业核心竞争力，形成关联度较高的建材生产体系。建设臣祥菌业食用菌冷链物流、富盛农业蔬菜冷藏保鲜库等项目，完善营销网络体系，发展农产品冷链物流产业。推进松山滩风力发电企业满负荷生产。依托“华锐藏医药”文化打造藏医药健康养生旅游示范园区。强化“藏酒”品牌建设，提升产品整体竞争力。加强工业运行调度服务，抓好企业复产增产、规下转规上等重点工作。强化科技创新支撑，积极培育高新技术企业。优化园区功能定位，清理僵尸企业，盘活存量土地，发展主导产业，提升产业配套水平。 （四）狠抓项目建设，不断增强经济发展后劲。坚持以谋为先，完善项目梯次推进、排序通报、绩效评价、质量监管等机制，千方百计抓实项目、稳住投资。紧盯政策导向，完善各类专项规划，加大跑省进京力度，精心筛选和包装项目，持续加大中央预算内投资和重大项目衔接争取力度，论证申报一批破解发展难题、厚植发展优势、转换发展动力的好项目，力争全年新谋划储备项目达到80个以上，在建项目数量和规模分别达到120项、70亿元以上，完成固定资产投资25亿元以上。争取G312线县城段改线尽早列入省上建设计划，干西公路、石板沟水库、一站式便民服务中心等78个项目开工建设;加快金强川灌区水资源保障、城北新区初级中学等43个续建项目建设进度，确保炭赛、南旦、高祁3条普通省道和护田护村堤防工程、农网升级改造等一批重大基础设施项目建成投用。围绕乡村振兴、文化旅游、现代农业等重点发展领域，精准谋划和引进一批对产业链延伸、产业功能完善具有支撑作用的优势企业及重大项目，年内谋划储备项目40项以上，争取引进云计算数据中心、大唐融合服务外包基地、高原净土中药材种植等项目落地建设，力争玛岈冰川天然矿泉水开发、臣祥滑子菇产业园、金鸡生态产业园、南阳山藜麦产业园等项目建成投产。 （五）注重品质提升，统筹推进美丽城镇建设。紧盯建设中国高原藏乡生态文化旅游城市的目标定位，坚持规划控制与建管并重相结合、依法治理与全民创建相结合，突出县城和重点镇建设管理，扎实推进文明城市创建，努力打造有颜值、有魅力、有活力的美丽城镇。完成县城控规、城市风貌、城市色彩和17个乡镇、152个村规划编制工作，形成较为完善的县乡村三级规划体系。实施县城团结路、华干路改造工程，建成华藏大桥、格桑路大桥等4座跨河桥梁，彻底打通和谐路、松山路等9条断头路，完善县城路网构架。改造提升和谐公园和政府广场，建成火车站前广场、民中北侧廉政文体广场等小游园，争取立项建设滨河公园，引资建设县城东西两个物流园，做优县城功能品质。启动建设城北区集中供热、县城防洪工程等6个基础设施建设项目，补齐县城承载短板。推行“街长制”和网格化管理模式，从严治理城区“八乱”现象，提升城市精细管理服务水平。持续加大拆临拆违治乱力度，加快老旧小区和背街小巷整治改造，完成宣传牌匾规范等工作，扮靓县城整体形象。依法整顿建筑业市场和物业管理市场，整治城区市场用火用电、乱搭乱建、乱接乱拉等行为。科学规划城区停车场，加强出租车行业管理，建成智能公交和公交停靠站项目，推动城区交通秩序大变样。实施棚户区改造406户，完成公租房建设收尾工程，加快公租房租售进度，确保保障性住房空置率大幅下降。完善小城镇综合服务功能，开工建设炭山岭集中供热扩建、哈溪镇镇区道路、安远镇垃圾处理场等城镇基础设施建设项目，全力打造产业聚集、功能完善、富有活力的特色小镇。 （六）深化改革创新，充分激发发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，逐项逐条精准落实中央和省市改革措施。严格用地供应，坚决防止产能过剩行业新增产能。全面落实减税降费政策，进一步清理规范涉企收费，继续实施电价、直购电交易等改革措施，推动企业降本增效。坚持底线思维，密切关注地方银行流动性风险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。全面实施预算绩效管理，加强政府债务管控和化解，持续压减“三公”经费。加快推进县属国有企业改革重组，健全完善企业法人治理结构，提高市场化运营水平。全面完成党政机构改革，推进承担行政职能事业单位改革，加快县级综合执法体制改革，解决多头执法、重复执法问题。深化“放管服”改革，持续推进“四办”改革，进一步压减办事流程和环节，政务服务事项网上可办率达到90%以上。推进工程建设项目审批制度改革，持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，畅通网上咨询投诉渠道，切实方便企业、群众办事。落实省委、省政府支持中小微企业高质量发展58条政策措施，切实解决企业用工、融资等发展难题，引导、支持企业聚焦实业、做精主业，放心投资、放手发展。推进农村综合改革，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，规范土地流转管理，引导经营权向特色农业、新型农业经营主体有序流转。推进农村宅基地制度改革，完成农房一体调查登记发证。落实承包土地经营权担保融资政策，探索集体资产股权质押贷款办法，打通金融服务“三农”各个环节。 （七）着力改善民生，热切回应人民群众期盼。坚持以人民为中心，谋民生之利、解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，贯彻落实立德树人根本任务，全面落实藏区各项教育惠民政策。优化调整学校布局，开工建设城北区幼儿园，加快城北区初级中学建设。实施学前教育三年行动计划，深化义务教育城乡一体化改革发展，推动普通高中多样化特色化发展，加强职业教育基础能力建设，畅通教师招引渠道，补充紧缺专业人才，加大教师交流轮岗力度，强化教师培训和师德师风建设，不断提升教育整体水平。深化卫生健康事业改革，实施妇计中心、基层医疗卫生“一站式”服务、藏医院和县二院薄弱学科能力提升等项目，切实推进医联体、医共体建设，加强医疗卫生人才引进培养，完成乡镇卫生院和村卫生室一体化管理改革。持续提高城乡低保和特困供养补助标准，深入开展农村低保专项整治行动，确保对象认定更精准。完善残疾人社会保障体系，推进居家养老服务信息平台规范运行，加快城北区老年活动中心和天堂、松山敬老院建设。加强就业创业服务，拓宽就业渠道，新增城镇就业3440人以上。加大劳务输转力度，输转城乡富余劳动力4万人次，创劳务收入8亿元以上。建设严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。全面落实“四项制度”，从根本上解决农民工欠薪问题。推进社会保险体系建设，建成全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。 （八）强化综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。坚决落实维稳工作措施，持续推进“七五”普法宣传教育，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争和缉枪治爆、打击赌博、道路交通综合治理等专项行动，认真排查调处矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，不断深化平安法治天祝建设。全面落实党的民族宗教政策，提升宗教事务管理能力水平，推进宗教活动场所依法管理、社会管理、民主管理，及时解决教职人员生活中的实际困难。始终坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，紧紧围绕“全覆盖、精准滴灌、文化引领、金种子、精神家园、权益保障”六大工程，深入持久开展民族团结进步创建工作，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，力争把我县创建成全国民族团结进步示范县。加强应急处突力量和装备建设，提升应急综合防范处置能力。深入推进安全生产领域改革，确保安全生产形势持续稳定向好。认真做好国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等工作，持续营造民族团结、宗教和顺、社会稳定的发展环境。加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，提高执行力和落实力，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党中央和省市县委的各项决策部署，坚定坚决、不折不扣、落实落细。加强法治建设。严格依照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式推动工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的重大行政决策法定程序。加强政府规章和规范性文件合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受群众监督和社会舆论监督,及时回应人民群众关切，推进权力依法公开透明运行。加强效能建设。制定干部交流轮岗制度，加强培训教育，提高专业能力，切实解决干部精神萎靡和能力不足的问题。把抓落实作为一切工作的“生命线”，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和容错纠错机制，营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。健全重点工作清单制度和责任分解机制,规范检查督查考核,坚决惩治“不落实、乱落实、假落实、慢落实”等突出问题，树立言必行、行必果的施政新风，确保各项工作高标准推进、高质量落实。加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法,持之以恒纠正“四风”。严格执行县委力戒形式主义官僚主义“十个方面要求”，落实“无会周”制度和会议审批制度，减少会议和发文数量。严格规范公务接待，坚决杜绝超标准、超范围、超规定接待。严格落实带班值班制度。从严管理借调人员和长期请假人员。持续开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严厉惩治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风问题。加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题，真正使干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表!事业靠打拼，发展凭实干，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写自治县发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》部分名词术语注释1.两州一县：列入国家“三区三州”深度贫困地区、甘肃省重点支持脱贫攻坚的甘南州、临夏州和天祝县。2.一超过、两不愁、三保障：“一超过”即贫困人口人均纯收入超过4000元(甘肃省明确2019年按3800元掌握);“两不愁”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障贫困人口义务教育、基本医疗和住房。3.扶贫车间：以带动脱贫为目的，设在乡、村的加工车间，主要解决当地建档立卡贫困户就地就近就业问题。4.一地两证：即一块地方同时有草原证和林权证。5.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。6.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。8.“四进”活动：一是中华人民共和国国旗、国歌进宗教活动场所。二是社会主义核心价值观进宗教活动场所。三是中华优秀传统文化进宗教活动场所。四是宪法,法律法规和党的民族宗教政策及党报党刊进宗教活动场所。9.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。10.五个认同：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。11.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12.“四办”改革：马上办、网上办、就近办、一次办(简称“四办”)改革。13.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.十不准：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。16.两高一资：主要指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。17.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。18.四类重点：农村低收入人口、省定经济薄弱村、扶贫开发重点片区、扶贫开发重点县。19.四化六有：四化：即绿化、美化、亮化、文化，六有：即有市场、有公厕、有戏台、有广场、有停车场、有小游园。20.一都五中心：打造“中国高原藜麦之都”，建成藜麦种质资源中心、藜麦种植中心、藜麦生产加工中心、藜麦技术标准中心(研发中心)、藜麦产品交易中心。21.两员一策三化：两员：政策指导员、业务辅导员，一策：一个合作社制定一个规范发展对策，三化：管理规范化、生产组织化、经营产业化。22.四项制度：按月足额支付工资制度、实名制管理制度、工资保证金制度、农民工工资专用账户管理制度。

  2025-07-27

• 【武威招商】武威伊利绿色智能制造项目投产助力奶业振兴与生态发展

  在甘肃省武威市招商引资工作取得重要成果的背景下，武威伊利绿色生产及智能制造示范应用项目正式投产。该项目是西北地区奶业振兴战略的关键项目，通过智能化技术与绿色生产深度融合，推动当地奶产业链集群化发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规模与经济效益 武威伊利项目总投资近21亿元，分两期建设。一期工程已建成10条生产线，具备每日600吨鲜奶处理能力；二期规划18条生产线，投产后鲜奶日处理量将提升至1300吨。项目全部达产后，预计年总产值可达67亿元，年纳税超1亿元，直接创造就业岗位约1200个。通过“1+N”奶产业链模式，项目带动了武威市畜牧养殖、包装制造、物流运输等上下游产业协同发展。 二、绿色智能技术应用 作为示范性项目，武威伊利生产线集成全球领先的智能化系统，包括自动化灌装、智能仓储和数字化品控平台。生产流程采用清洁能源与循环水处理技术，单位产品能耗降低15%以上。项目还引入区块链溯源系统，实现从牧场到成品的全流程质量监控，为消费者提供安全放心的乳制品。 三、区域产业升级带动作用 甘肃省依托河西走廊农牧业资源优势，将奶业作为十大生态产业之一重点培育。武威市以该项目为核心，已吸引多家配套企业落户，形成涵盖饲草种植、奶牛养殖、乳品加工、包装印刷的完整产业链。地方政府配套建设了标准化牧场和冷链物流基地，进一步强化产业集群效应。 四、生态与经济协同发展 武威市坚持生态优先原则，将绿色工业与现代农业有机结合。伊利项目的投产标志着当地从传统农业向“生态工业+智慧农业”转型取得突破。通过土地集约利用和粪污资源化处理，项目周边建成万亩饲草基地，既保障原料供应，又促进循环农业发展。 五、未来发展规划 武威市计划以该项目为样板，未来三年内新增3至5个乳业配套产业园，并联合科研机构建立乳品创新中心。甘肃省也将加大政策支持力度，推动形成百亿级奶业集群，打造西北地区重要的优质奶源基地和乳品加工中心。

  2025-07-24

• 【投资民勤县】2018年民勤县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年，也是坚定信心、接续奋斗的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立新发展理念，严格落实高质量发展要求，重实干，强执行，抓落实，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了建设美丽民勤的良好开局。一年来，我们坚持发展第一要务，经济发展质量和效益同步提升。全年实现生产总值77.76亿元，增长2.6%;全部工业增加值13.44亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值6.23亿元，增长9.3%;社会消费品零售总额29.92亿元，增长7%;一般公共财政预算收入3.76亿元，增长6.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达23873元、13224元，分别增长8.3%、8.6%，保持了持续稳定的发展态势。一年来，我们汇聚生态治理合力，生态文明建设加快推进。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高起点、高标准编制《民勤生态建设示范区规划》，并上升为省级层面。承办了“一带一路”生态治理民间合作国际论坛，发出“民勤倡议”，设立合作基金。大力弘扬民勤防沙治沙精神，在北京、兰州、武威成功举办“美丽中国·生态民勤”摄影展，被省住建厅命名为“甘肃园林县城”，荣获“全省绿化模范县”荣誉称号，民勤生态治理赢得了社会各界的高度关注和支持。一年来，我们坚持绿色发展方向，生态产业培育成效初显。国家有机产品认证示范区和农产品质量安全示范县创建进程加快，累计认定“三品一标”农畜产品57个，推出了“民清源”区域公共品牌。工业园区发展定位更加准确，管理更加规范，有力推动了工业经济转型升级。生态文化旅游产业起步良好，要素逐步完善，“沙海绿洲·绿洲碧海”特色旅游品牌更加响亮，全年接待旅游人数54.62万人次、增长31.2%，实现旅游综合收入3.24亿元、增长32.24%。一年来，我们全力保障和改善民生，社会大局和谐稳定。坚持把有限可用和上级支持资金优先投向民生事业，顺利通过了脱贫摘帽验收，硬化了一批村组道路、居民巷道，投用了一批饮水安全工程、农户卫生厕所，建成了一批城市公园广场、便民市场，解决了一批上学、就医、养老、出行等热点难点问题，城乡环境面貌明显改善，承诺的省市县列21件实事全部办结。一年来，主要做了以下工作： 一、生态环境持续有效改善。落实最严格的水资源管理制度，蔡旗断面过水量达到3.85亿方，全县用水总量3.58亿方，民勤盆地地下水开采量8510万方，石羊河流域重点治理两大约束性指标均控制在合理范围之内。建成高效节水示范点32个，新增高效节水灌溉面积5.9万亩，城区新增绿地全部推行中水回用、全部装备节水设施，节约用水900万方，节水型社会达标工作通过省级验收。大规模开展国土绿化倍增行动，完成国土绿化14.8万亩、工程压沙8万亩、封沙育林草3万亩、通道绿化300公里、义务植树225万株。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格落实环保主体责任，坚决整改整治生态环保问题，三级河(湖)长职责全面落实，县城煤炭交易市场、扎子沟断面和红崖山水库水质自动监测站建成投运，实施城区及城郊镇冬季清洁取暖和土炕改造5006户，全域禁火禁牧措施有效落实，县城空气质量持续改善，地表水、地下水、饮用水水质均达到规定标准，主要污染物排放总量控制在市上下达的指标范围以内。 二、项目建设扎实有序推进。严格落实重大项目“五个一”包抓责任制，实施各类项目153项，完成固定资产投资30.43亿元，争取到位各类资金21亿元。红崖山水库加高扩建工程全面建成并蓄水运行，湖区饮水安全巩固提升工程建成投运，祁连山山水林田湖草生态保护修复、红崖山水库至青土湖连通生态输水等项目有序推进。规范项目建设管理，加快前期手续办理，通过在线监管平台审批、备案项目114个。坚持招大引强、选商选资，全年开展赴外招商活动11次，累计实施招商引资项目57项，到位资金44.64亿元。 三、现代农业效益明显提升。全面推行绿色有机农产品标准化生产，培育新品种新技术示范点17个，建成日光温室有机农产品生产示范基地1100亩，发展有机蔬菜656亩、供港蔬菜2000亩、有机林果6000亩，打造西渠食珍绿色甜瓜、蔡旗官沟韭黄、薛百更名芦笋、大坝八一沙葱等一批特色种植基地。组建农业发展有限责任公司，成立大学生创业协会。开展肉羊、蜜瓜、枸杞等农产品小产区品牌认证，9家企业(合作社)荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号，“民勤蜜瓜”通过农产品地理标志登记认证，全县地理标志保护产品达6个，“民清源”兰州直营店开业运营。加快培育新型农业经营主体，积极引导和促进合作社规范发展，新发展合作社176家，创建县级以上示范性家庭农场62家、合作社227个。重兴红旗、收成兴盛等8个农村“三变”改革试点顺利推进。着力改造提升镇村两级电商服务网点，成功举办蜜瓜节及全网发售活动，年内农产品网销额达到5.6亿元。 四、绿色生态工业稳步发展。加快园区规划修编，全面开展园区环境影响监测和评价，科学调整规划范围，明确产业定位和布局，红砂岗和城东工业园区总体发展规划报市政府审批。积极推进园区基础设施建设，城东工业园区污水提升泵站建成运营，钍基熔盐堆核能系统项目区周边道路、绿化、供排水等基础配套工程全面完成。建立企业污染物产生节点及防治措施清单，金仓、联硕等8户化工企业规范运营。认真落实工业企业扶持政策，结合“走百企访千商问万民”活动，“一企一策”帮助企业解决困难，推荐发放小微企业互助担保贷款34户、3.17亿元。全力做好小升规企业培育工作，新增规上企业4户。支持富春、小林等企业开展进出口业务，新增外贸企业12户，实现外贸进出口总额4800万元。全年实施工业项目26项，完成工业固定资产投资3.93亿元。 五、文化旅游产业持续壮大。着眼推动全域旅游、全季旅游和全产业链旅游，加快编制旅游总体规划及节点详细规划，石羊河和苏武沙漠两大景区总体规划通过专家评审。石羊河国家湿地公园通过国家林草局验收，红崖山水库四个人工岛完成树木栽植，摘星小镇、苏武小镇、沙漠戈壁农业示范园等项目顺利推进，沙漠雕塑艺术主题公园完成年度建设任务。加快景区基础设施建设，新建通景道路29公里、旅游厕所35座，新建停车场7个、累计达到23个。稳步推进乡村旅游，红旗谷生态旅游村、苏武现代农业产业园、苏武大井湾旅游观光园、“枣行天下”田园综合体等10个乡村旅游示范点初具规模。成功举办首届沙枣花旅游节、“做文明人、创文明城”万人徒步、沙漠徒步穿越、沙漠雕塑国际创作营和环青海湖自行车赛等赛事活动。 六、城乡基础设施逐步完善。加快编制城乡规划，完成85个村庄规划编制，城市绿地系统等4个专项规划报批备案。新建东湖体育公园、人民公园、初心广场、清风苑等4处公园广场，对雷台公园、镇国塔广场、西湖广场、滨河游园等5处公园广场进行改造提升，城区公园广场达到19个，城区新增绿化面积63万平方米，人均拥有公园广场面积达30平方米。实施街景风貌改造、城市功能配套等8项市政工程，新改建城区主干道路6条，完成棚户区改造1287户，巷道“四化”治理46条，新建便民市场9个、停车场9个、公共卫生间23座。争创全国文明县城和全域无垃圾示范县，持续加强城乡环境卫生整治，坚持每月督查考评。扎实推进“三项革命”和“三项行动”，改造镇区机关单位和村委会旱厕358座、农户厕所1万座，分片区建成17座生活垃圾压缩中转站，配套垃圾收集车70辆，农村垃圾“村内群众自理、镇区集中收集、县上统一处理”的管理模式初步建立。完成自然村组道路及居民巷道硬化305公里、农村公路安全生命防护工程116公里、“畅返不畅”道路整治331公里。建立废旧农膜专业化回收站6个、回收网点248个，废旧农膜回收率达到85%以上。全面开展拆临拆违治乱专项行动，共拆除违法建筑761处23.96万平方米、违规设置的广告牌2470块，排查发现的8个“大棚房”问题全部整改。 七、人民群众福祉不断增进。深入推进脱贫攻坚，认真整改扶贫领域反馈问题，制定“一户一策”帮扶计划，不断巩固提升脱贫成果。教育、卫生、就业、养老等各项惠民政策全面落实，新增城镇就业3600人，输转城乡富余劳动力6万人，创劳务收入11.55亿元，我县被确定为“省级农民工返乡创业示范县”;蓝天幼儿园教学楼、西关小学综合教学楼竣工投用;县医院门急诊医技综合大楼开工建设，县医院、中医院和18个镇卫生院全部取消住院押金，实行“先看病后付费”、“一站式”结报;儿童福利院、失能老人养护院、20个农村日间照料中心等项目全部建成。不断丰富干部群众文化生活，先后举办教师节庆祝大会、国庆节万人升国旗唱国歌、重阳节“百名幸福老人话幸福”茶话会、第二届全民健身运动会、梦想舞台、庆元旦文艺汇演、春节联欢晚会、秧歌社火汇演等活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化食品药品和安全生产监管，集中化解一批信访积案，社会治理水平不断提升。 八、政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，完成政府投资项目竣工决算、预算执行、经济责任及专项审计74项，“三公经费”支出下降5%。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，不断深化政府系统“十不准”“三基本”专项研判整改活动，持续转变政风行风。全面推进“放管服”改革，承接落实好省市调整取消和下放的行政审批事项，改造整合政务服务大厅窗口，实现“一窗受理、集成服务”，梳理公布群众和企业到政府办事事项712项。修订完善《县政府工作规则》，推行重大决策清单制度，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，全部提交政府常务会议(专题会议)审议并提请县委常委会会议审定，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，办理县人大代表建议56件、政协委员提案32件，办复率100%。各位代表!成绩来之不易，奋斗历经艰辛。一年来，面对中央及省市环保督察、省委政治巡视、自然资源资产审计、扶贫考核等政治检验，我们坚持整改具体问题与建立长效机制相结合，闻过即改、真改实改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们着力破除转型发展的思想障碍，坚持不懈，迎难而上，取得了阶段性工作成效;面对全县群众的热切期盼，我们咬定创建全国文明城市、绿色产业培育、增进民生福祉等各项目标，务实担当，共同努力，谱写了美丽民勤建设新篇章!这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、参与帮助的结果，也是全县人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻民官兵、公安干警和省市驻民单位以及所有关心支持民勤经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一些领域发展不平衡不充分的问题依然突出，县域经济发展还面临不少困难：一是生态环境脆弱、水资源短缺仍是制约县域经济发展的瓶颈，生态环境保护治理仍是我们当前的底线性工作任务;二是经济基础差、底子薄，缺乏成长型龙头企业和带动力强的大项目、好项目，县域经济发展质量有待进一步提高;三是群众收入不稳定不均衡、持续增收后劲不足，绿色有机农业、文化旅游产业处于发展的起步阶段，农产品精深加工水平低、品牌效应发挥不充分，乡村旅游档次较低，硬件设施、景点建设等要素不健全，游客接待能力还较弱;四是城乡精细化管理水平较低，教育、医疗、养老等方面资金投入不足，民生领域短板较多;五是部分领导干部服务意识不强，履职尽责不到位，主动担当意识和执行落实能力不足，持续改进作风、优化发展环境的任务依然艰巨。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取积极有效措施，认真加以解决。2019年主要目标和重点工作2019年，县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态立县、产业强县、文明兴县战略，以实施乡村振兴战略为总抓手，持续推进坚守生态底线、发展绿色经济、建设美丽家园、增进人民福祉四项重点工作，推动一二三产联动融合发展，加快建设智慧城市、花园城市、节水城市，着力推动农业整体品质、城乡基础设施、城市管理水平、文化旅游服务、城乡居民收入全面提升，全力打造生态美、产业优、百姓富的美丽民勤，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，一般公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市上下达目标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： 一、加强生态修复治理，持续推进全域生态文明建设加快节水型社会建设。全面强化水资源消耗总量和强度双控制，严格管水用水，坚决禁止种植洋葱、制种玉米等高耗水作物，绝不允许多茬复种传统大田作物，坚守人均2.5亩耕地、亩均410方水定额不突破，全县用水总量控制在4.13亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系“六大节水行动”，分区域、分作物试验示范农业精准化节水灌溉技术，加快实施高效节水灌溉、田间配套设施等工程，更新改造地下水智能化计量设施2185套，新建地表水精准化调度设施203座，争取实施末级渠系改造提升工程，新建的农业示范园区全部同步装备高效节水设施，新增高效节水灌溉面积4.4万亩。打造生态建设示范区。宣传弘扬民勤防沙治沙精神，讲好民勤治沙故事，力争《民勤生态建设示范区规划》列入国家专项规划实施，争取全社会对民勤生态文明建设更广泛、更有力的支持。探索发展“互联网+防沙治沙”、众筹治沙、义务认领治沙造林等新模式，打造全国义务压沙造林示范基地。持续推进绿地递增行动，加快实施祁连山山水林田湖草生态保护修复、沙化土地封禁保护等生态项目，按计划完成红崖山水库至青土湖连通生态输水工程建设任务，完成龙王庙、苏武沙漠大景区道路沿线和昌宁西沙窝等区域工程压沙9.4万亩、人工造林11.6万亩;以民武公路、旅游景区为重点完成通道绿化150公里;镇区、保留村、新型农村社区等区域应绿尽绿。从严治理环境污染。高质量完成中央、省级环保督察反馈意见和连古城自然保护区生态环境问题整改整治验收，争取尽快调整连古城自然保护区范围和功能区，举一反三，放大整改效应。坚决落实大气、水、土壤污染防治行动计划，强化综合管理和重点区域联防联控联治，建成统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系，推进城区集中供热并网及清洁能源改造，完成农村土炕改造5000户。全面落实河(湖)长制，加强河湖治理和水环境保护，结合饮用水源保护区专项整治行动，完成县城第二水源地环境保护规范化建设。实施县污水处理厂一期提标改造和红崖山水库控源减污达标工程。开展重点企业土壤污染详查治理，抓好农业面源污染防治，推进农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽粪污资源化利用三大专项行动，确保土壤环境安全。 二、强化项目建设支撑，不断增强经济发展后劲认真谋划争取项目。围绕十大绿色生态产业，认真研判国家产业政策和投资导向，谋划储备符合我县实际、带动作用大、质量效益好的项目100项以上。加强项目必要性、可行性和合规性论证，做实做细项目前期工作，确保项目顺利推进、滚动接续发展。加大资金争取力度，力争到位各类项目资金22亿元以上。全力抓好项目建设。继续推行重大建设项目“五个一”包抓责任制、清单管理制、定期提醒催办制，开通“绿色通道”，重点抓好农业水价综合改革、高标准农田建设、农村公路“畅返不畅”、农网改造升级、全面改薄、清洁能源供暖改造、通用机场等103个清单项目。对列入市上推进高质量发展重大项目清单的31个项目及确定的县级领导包抓项目，建立定期会商研判机制，强化协调调度和跟踪督办，实行动态管理，按序时进度完成建设任务。提升招商工作实效。聚焦绿色有机农业、农产品精深加工、文化旅游和商贸物流等重点产业，及时更新充实项目库，瞄准有实力的大企业、大集团，灵活运用上门招商、以商招商、委托代理招商、节会招商等多种方式开展精准招商。常态化开展“常回家看看”联谊活动，吸引一批民勤籍企业家回乡投资兴业，发展“归雁经济”，全年计划实施招商引资项目55项，引进到位资金47亿元以上。 三、坚持绿色有机方向，着力提升农业质量效益调整优化农业结构。积极创建绿色农业发展先行区，大力发展现代丝路寒旱农业，压减小麦、葵花、玉米等低效大田作物，发展绿色有机蔬菜等优质产品，推进农业由增产导向转向提质导向。以收成为中心，辐射周边4镇种植蜜瓜8万亩;以苏武为中心，辐射周边8镇建设供港蔬菜、大田蔬菜10万亩;城郊区域以花卉为主，发展观光农业;湖区、夹河重点发展现代养殖业，稳步发展肉羊，适度发展肉牛，探索发展枸杞鸡、沙漠鸡等林下养殖。按照高效益、新品种、新技术、新模式“一高三新”的要求，打造蔡旗官沟韭黄、红旗谷现代农业、薛百更名芦笋、苏武供港蔬菜、人参果育苗中心、大坝八一沙葱、民勤蜜瓜、民勤肉羊等8个县级特色农业示范园，配套做好生产、储存、包装、运输等工作，发挥好示范带动作用。各镇结合实际、突出特色，建设12个特色农业示范点。增强产业支撑能力。严把土壤、品种、检测三个关口，推行深翻换茬、施用有机肥和生物菌肥、标准化生产等技术措施，整体提升农产品品质，打响“民清源”区域公共品牌和以“民勤羊肉”“民勤蜜瓜”为主的品牌产品。建立完善冷链物流体系，以精细蔬菜产业带、蜜瓜主产区为重点，以交通主干道为轴线，在重兴上案、收成珍宝等布局建设冷链仓储设施、果蔬保鲜冷库和区域性农产品集散市场，年内冷链储藏能力达15万吨以上。加强与中国农科院、省农科院合作，借助国家和省级科研力量设立省农科院民勤综合试验站、院士工作站、民勤现代丝路寒旱农业研究中心及蜜瓜、蔬菜、林果、土肥、节水等5个研究所，建立民勤试验基地，大规模开展职业农民培训，试验示范推广一批市场前景好的新特优产品，带动群众持续增收。推进农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革全国试点县工作任务，积极推进农村“三变”改革，大力推行“公司+园区+合作社+农户”等合作模式，稳步开展土地经营权抵押、担保试点，探索建立抵押资产处置机制，盘活农业资源要素，引导农村土地经营权向新型农业经营主体、特色优势产业规范有序流转，持续推动适度规模经营。大力培育龙头企业和新型农业经营主体，积极引导经营主体多元融合发展，进一步规范提升合作社和家庭农场，确保每个产业都有龙头企业、合作社、大户能人引领和支撑，年内市级以上龙头企业、示范性合作社和家庭农场分别达到59个、53个和27个。 四、汇聚发展新动能，有力推动工业转型升级促进园区规范发展。进一步完善城东工业园区供热、道路及绿化等配套设施，盘活园区存量土地，充分挖掘优质农副产品资源优势，建立农畜产品加工项目库。重点支持发展蜜瓜、蔬菜、牛羊肉系列产品精深加工，开发绿色保鲜食品。年内建成红砂岗工业园区一般工业固体废弃物填埋场。突破绿色生态工业。抓好钍基熔盐堆核能系统实验堆、实验平台及基础设施配套项目建设，争取储能、制氢等后续延伸产业落地。做实做大生态环保产业、通道物流产业，开展清洁生产技术研发和推广。实施雨禾公司年产3万套化粪池设施设备项目，促进化工、煤炭等传统产业转型升级、增产达效、规范发展。完成全部工业增加值13.4亿元、增长6.1%，完成工业固定资产投资4.16亿元、增长6%。用足用活保障政策。坚持“一企一策、一业一策”，积极跟进服务，帮助解决工业项目建设和工业企业生产运营方面存在的实际困难和问题。认真落实《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，实施工业企业“规下转规上”培育行动计划和“专精特新”中小企业培育计划，年内新增规上工业企业5户以上。用足用好甘肃省中小企业发展基金、特色产业发展专项贷款、小微企业互助贷款等政策。全面落实小微企业普惠性减税降费政策，保持政策的稳定、透明和可预期。构建“亲”“清”政商关系，依法保护企业和投资者的权益。 五、壮大文化旅游产业，带动第三产业健康发展注重两大景区开发建设。完成全域旅游规划、石羊河和苏武沙漠大景区总体规划及修建性详细规划。集中力量建设苏武沙漠大景区，摘星小镇6月份建成运营，强力推进戈壁农业示范园区、苏武小镇、沙漠欢乐谷、防沙治沙新技术展示区等项目，办好第二届沙漠雕塑国际创作营暨大地艺术节。有序开发石羊河大景区，完成石羊河湿地保护及恢复、红崖山水库岛屿建设等工程，规划建设胡杨公园、野马泉沙漠水乡旅游村等项目，打响“沙海绿洲·绿洲碧海”特色旅游品牌。开工建设通用机场，建设石羊河大景区至苏武沙漠大景区通景廊道、县城至苏武山旅游公路，完善旅游景区和乡村旅游点游客服务中心、停车场等公共服务设施。在龙王庙治沙区配套建设压沙体验区，修缮治沙纪念塔，搭建防沙治沙宣传体验平台。增强文化旅游吸引力。在继续办好沙枣花旅游节、蜜瓜节等已有节会的基础上，争取举办沙漠马拉松、全国沙滩排球邀请赛、千名企业家徒步穿越沙漠等赛事活动。策划编排大型历史情景剧《苏武牧羊》，高起点开发“苏武牧羊”“大漠灵驼”等“民勤印象”系列文创产品，展示民勤特色。加快推进“枣行天下”田园综合体、昌宁湖生态旅游观光园等乡村旅游项目，培育乡村旅游点5个以上、专业旅游村2个以上、星级特色农家乐及民宿100家以上。统筹运用传统手段和新兴媒体，加大旅游宣传力度，编制旅游导览图、旅游宣传册，构建智慧导览平台，实现“一部手机游民勤”。开工建设星级酒店2家，高标准建设旅游厕所10座以上。力争全县旅游接待人数和旅游综合收入同比增长30%以上。繁荣活跃消费市场。加快编制《民勤县市场建设规划》，建设红星时代广场，改造升级朱雀现代农业物流园等市场。总结首届民勤蜜瓜节全网发售成功经验，开展民勤羊肉、人参果、红枣、枸杞等特色产品全方位宣传，提升民勤产品影响力。着力打造特色电商品牌，借助村级电商网点平台，畅通特色优质产品销售渠道。抓好限上和商贸企业培育，新增限上入库企业2户。盯住健身、养老、家政等新兴消费热点，完善便民消费服务设施，扩大居民消费领域。 六、实施乡村振兴战略，全力打造美丽宜居家园完善城乡规划体系。坚持规划引领，按照层级清晰、统一衔接、功能互补的要求，加快《民勤县城区绿地系统专项规划(2016-2030)》和中心城区管线综合专项规划修编工作，动态维护中心城区控制性详细规划。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，按期完成所有村庄规划编制，做到村庄建设和风貌改造因地制宜、彰显特色。严格依法执行规划，坚决杜绝随意修改、变更规划设计、改变规划用地性质等行为。全力加快“三城建设”。紧盯全国文明县城创建目标，聚焦宜居宜业宜游，推进智慧城市运营指挥中心升级改造、公共安全视频监控联网应用、数字化城市管理平台等项目建设，新建改造县城路标、灯具、垃圾箱、候车亭等公共设施，加强非机动车管理，开展老旧社区改造试点，规范小区物业管理，打造“智慧城市”。争创全国园林城市，坚持应绿尽绿、开墙透绿，持续推进主次干道、公共巷道、居民小区、公园广场等现有绿化景观改造提升，统筹抓好城区机关、企业、学校、楼院绿化，所有新建项目绿化率达到38%以上，同步建设绕城“花海”，实现县城全域绿化目标，打造“花园城市”。积极引进先进节水技术，在县医院、民勤一中先行试点的基础上，县城所有宾馆、饭店、商场、机关全部推行高效节水设施，逐步向居民家庭推广，打造“节水城市”。着力改善乡村环境面貌。深入学习浙江“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，将农村环境卫生整治作为常态化工作，突出抓好“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”“生活方式革命”。加大拆临拆违治乱力度，加快废旧宅院腾退复垦，“五未”土地清理，依法依规彻底清理“大棚房”。集中力量整治庄前屋后、公共空间、农户庭院等卫生死角，提升村容村貌。全力抓好“四化六有”改造，不断完善农村基础设施，已建成的垃圾转运站、污水处理站及垃圾收运设施全部正常运转。积极争取实施农村饮水安全改造巩固提升工程，实施撤并建制村通畅工程和乡村旅游公路74公里，完成50个左右重点村风貌改造提升任务。充分组织和发动群众，发挥主体作用，建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的人居环境筹资机制，推行村规民约、卫生评比、“红黑榜”公示等措施，让乡村面貌更加靓丽。着力实施“大美民勤、你我同行”市民素质提升行动，开展“遵守红绿灯”“烟头不落地”“礼让斑马线”“禁止电动车违法载人”“禁止电动三轮四轮车违规通行”等专项整治，打造“礼仪民勤”“书香民勤”“诚信民勤”，争做“最美风景民勤人”。 七、加大改革创新力度，充分释放发展内生动力深化重点领域改革。扎实推进县级机构改革各项任务落地实施。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，推进供给侧结构性改革、财税体制改革。深入开展执法司法规范化建设和司法体制改革。加大民生领域改革力度，探索推行居家养老、社会养老。优化政务服务环境。深化政府系统“十不准”“三基本”专项研判整改活动，更加准确把握政府工作基本职责、基本规范、基本程序，提高依法履职能力。持续推进“一窗办一网办简化办马上办”改革，完善提升“一窗受理、集成服务”。畅通政务服务渠道，着力提升审批服务效能，积极推进政务服务事项网上办理，县级网上可办率达到90%以上，政务服务“最多跑一次”实现县镇全覆盖。深化行政审批中介服务改革，规范行政审批中介服务行为，强化事中事后监管，不断优化营商环境。防范化解重大风险。坚持总量不增加、存量逐年减、底线不突破原则，稳妥处置政府债务。加大精准扶贫专项贷款清收力度，依法分类化解贷款逾期问题。实施特色产业发展专项工程贷款，在行政村建立金融综合服务室，全面开办种养产业综合保险。加强金融监管和风险管控，严厉打击高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 八、增进社会民生福祉，主动回应人民群众期盼巩固提升脱贫攻坚成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，保持攻坚态势;聚焦“一超过两不愁三保障”，全面落实“一户一策”精准帮扶措施;创新扶贫车间和电商扶贫模式，补齐基础设施短板弱项，巩固提升脱贫摘帽成效和质量。坚决整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈等扶贫领域问题，切实抓好移民安置区基础设施配套、产业培育等工作，确保6月份全部搬迁入住。全面促进就业创业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题，完成劳动力培训4600人，扶持创业400人。统筹发展各项社会事业。分类推进教育事业，按照公开透明原则继续做好中小学教师职称县内评聘，实施城区中小学幼儿园提升、学校取暖及厕所改造、普通高中办学条件改善、职业教育实训基地建设等项目，改善城乡学校基础条件。加快“健康民勤”建设，深入推进县级公立医院综合改革，全面落实基本医保、大病保险和医疗救助政策，探索建立专科医师定期到社区机构坐诊长效机制，做实做细家庭医生签约服务工作，做好母婴保健技术服务、35岁以上城乡居民高血压免费筛查。县医院门急诊医技综合大楼建成投运。积极探索农村养老模式，推进农村社区改造老年公寓试点，着力解决农村养老问题。坝区中心敬老院建成投运。繁荣文化事业，成立县历史文化研究和非遗保护机构，加快乡村记忆博物馆布展进度，建设县文化体育中心，组织开展首届民勤书画交流会、小曲戏艺术节、梦想舞台等系列文化活动。继续实施体育惠民工程，建设镇及社区体育健身中心1个、改造提升村级体育场10个。实施农网改造升级工程，重兴110变电站建成投运。维护社会大局和谐稳定。着眼建成共建共治共享的社会治理新格局，动员社会力量和广大干部群众积极参与。广泛开展“七五”普法活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加快法治民勤、平安民勤建设。加强社会诚信体系建设，借鉴“枫桥经验”，全面排查化解各类矛盾纠纷、历史遗留问题及重点信访积案。完善应急体系和管理机制，提高应对自然灾害的能力。强化全民安全宣传教育，持续加强食品药品、道路交通、消防管理、工矿企业、建筑施工等行业安全工作，全力排查整治安全隐患，坚决防范生产安全事故发生，保障人民安居乐业、社会安定有序。今年，我们将围绕解决群众身边的忧心事、烦心事，坚持尽力而为、量力而行，继续为群众办好十件民生实事，努力把更多的发展成果转化为惠民实效，切实增强群众幸福感和获得感。1.实施文化体育惠民工程，建设文化馆、体育馆、档案馆、节水科技馆、防沙治沙科技馆、天文科普馆;2.实施农村公路“畅返不畅”道路整治100公里;3.完成农户改厕2.1万户;4.在城区新(改)建公共厕所8座，新建便民市场3处，新建公共停车场3处;5.在城区新建街头绿地12处，新增绿化面积10万平方米;6.维修改建田间道路通行桥梁20座;7.公益性岗位安置城镇就业困难人员200人;8.为农村幼儿园800名幼儿免费提供营养早餐;9.完成农村40-69岁居民上消化道癌筛查1500人;10.完成农村35-64岁妇女“两癌”免费筛查1.8万人。关于政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，持续加强自身建设，主动担当作为，忠诚履职尽责，树立廉洁、勤政、为民的政府良好形象。坚持从严治政。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央和省市县委的各项决策部署。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，坚决整治怕担当、不作为、慢作为等作风问题。坚持依法行政。持续深化法治政府建设，切实增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政决策机制。坚持重大行政决策科学论证、集体讨论决定，广泛听取各方面意见建议，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，依法依规及时解决群众诉求。加大政务公开力度，及时回应社会关切，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权，让权力在阳光下运行。坚持高效施政。主动适应高质量发展要求，学深吃透中央及省市有关政策精神，自觉扛起抓落实的责任，勤于分析思考，坚决贯彻执行，说了算、定了干、马上办，干就干好。强化担当意识，对确定的重大任务、重点工作、重要事项，实行“台账式”管理，逐级量化分解，明确时间节点，做到年初建账、每月对账、每季查账和年终销账。完善绩效考核评价体系，落实容错纠错制度，加大督查问责力度，确保各项工作推进落实。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。始终保持反腐败的高压态势，健全风险预警和权力运行监控机制，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，加大审计监督和行政监察力度，对公共资金、国有资产、自然资源、领导干部经济责任实行审计全覆盖，严肃查处各类违纪违法问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!目标在前，使命在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以奋发有为的进取精神、攻坚克难的拼搏意志，开拓创新，砥砺奋进，为决战决胜全面建成小康社会，打造生态美、产业优、百姓富的美丽民勤而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资民勤县】2017年民勤县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年主要工作今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项政策措施落实，全县经济社会持续健康发展，基本完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值73.57亿元、固定资产投资61.8亿元，实现一般公共财政预算收入3.52亿元、社会消费品零售总额28.26亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22374元、12252元。 一、坚持生态优先，生态环境持续改善。加快节水型社会建设步伐，加强水资源保障及民生水利基础设施建设，落实最严格的水资源管理制度。至12月20日，蔡旗断面过水量达3.9亿立方米，是自1972年以来，45年内过水量最多的一年;民勤盆地地下水开采量8501万立方米，青土湖地下水埋深由2016年底的2.99米上升至2.94米，两大约束性指标超额完成，石羊河流域重点治理成果得到巩固拓展。三级河长制体系初步建立。持续开展造林绿化行动，认真组织实施三北五期、生态效益补偿、新一轮退耕还林等重大生态工程，完成工程压沙8万亩、人工造林33.15万亩、通道绿化310公里、封沙育林(草)5万亩、义务植树225万株。启动实施祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，石羊河国家湿地公园、青土湖修复治理、民勤绿洲内部基干林网项目完成年度建设任务。坚决有力排查整改生态环境问题，中央环保督察组转办的10起信访件全部办结，中央环保督察反馈意见涉及民勤的18个问题、连古城国家级自然保护区内的31个生态环境问题全部整改。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，县城空气自动监测站建成运行，减排措施有效落实，主要污染物排放总量控制在目标范围以内。 二、狠抓项目建设，发展基础不断夯实。严格落实县级领导包抓重大项目责任制，扎实开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，实行项目清单管理，全力推动项目落地。全年共谋划重点项目73项，争取国家和省市各类项目资金20亿元。实施500万元以上项目124项，其中续建项目41项、新开工项目83项。中医院整体搬迁项目竣工投用，红崖山水库加高扩建项目主体工程完工，S235民勤至红崾岘公路大滩至南湖段建成通车。G569北仙高速公路洪水河至县城段完成全部建设任务，县城至红沙梁段完成年度建设任务。农田水利设施建设、易地扶贫搬迁工程等中央预算内投资项目顺利推进，民勤通用机场项目选址论证等前期工作有序展开。全年共实施招商引资项目122项，预计落实到位资金100亿元;洽谈对接项目86项，其中第23届“兰洽会”签约项目9项。加快项目审批体制改革，推行项目并联审批制度，投资项目在线审批监管平台投入运行，办理项目审批、备案102项。 三、突出提质增效，现代农业稳步发展。坚持绿色有机，加快农业结构调整步伐，新建日光温室3375亩、养殖暖棚1362亩，发展特色林果3.1万亩，全县肉羊饲养量达到219万只。持续推进现代农业提质增效，突出抓好绿色有机标准化生产，分别建成日光温室和特色林果有机产品示范基地1040亩、6000亩，创建畜禽标准化示范场15个，温室暖棚棚均纯收入分别达到2.43万元、2.2万元，三年生特色林果亩均纯收入达到2120元。积极开展省级农产品质量安全示范县创建，21家生产经营主体、89家农资经营店和20家“三品一标”认证主体纳入追溯平台，成功公司、玉文果业等6家生产经营主体开始运用二维码追溯标签。新增绿色产品5个。着力培育新型农业经营主体，新组建专业合作社138个，累计达到2380个，创建国家级、省级示范社34个，辐射带动农户3.5万户。累计认定家庭农场182家，创建示范性家庭农场29家。 四、调整产业布局，工业经济转型发展。做实做优工业园区，邀请国内知名专家对民勤工业特别是红砂岗工业园区发展方向会诊把脉、科学评估，重新定位园区发展目标、产业布局和发展重点，对一些不适宜在民勤建设的化工项目进行了清理和叫停，集中整顿环保和安全方面存在的各类问题，确保所有工业项目依规建设、绿色发展。进一步强化要素保障，民勤工业园区完成东区道路、给排水、绿化工程年度建设任务，红砂岗工业园区完成路基工程19.8公里，铺筑水稳层32.3公里，架设输水管道73公里，园区综合服务中心项目顺利推进，全年完成园区基础设施投资6.2亿元。杰达医药中间体、昊盛万吨炒货生产线、飞腾风干牛羊肉加工等项目建成投产，金仓化肥增效剂、艾诺医药中间体等项目进展顺利。中科院钍基熔盐堆核能系统项目完成厂址“两评”报告，前期工作顺利推进。全年实施工业项目44项，新增规模以上工业企业6户，预计完成工业固定资产投资18亿元，实现全部工业增加值11亿元。 五、壮大旅游产业，三产水平明显提升。坚持全域旅游发展理念，加快编制旅游产业规划，《民勤县全域旅游发展总体规划》《红崖山水库及周边区域旅游总体规划暨重要节点详细规划》取得阶段性成果，制定出台《民勤县文化旅游产业发展扶持奖励办法》。按照“睡好觉、洗好澡、上好网、吃好饭”的标准，完善旅游要素保障，大力推进具有浓郁地方特色的乡村旅游项目建设，“红旗谷”生态旅游村、陶中现代农业示范园旅游景区投入运营，苏武大井湾旅游观光园、朗福沙漠公园文化生态旅游项目快速推进。创建3A级旅游景区1个、2A级旅游景区3个，接待国内游客39.79万人次，实现旅游综合收入2.16亿元。完善金融服务体系，新增村镇银行营业网点2个，11月底金融机构存、贷款余额分别达到121亿元、176亿元。持续抓好市场体系建设，推进县城瓜果蔬菜综合交易市场和振祥物流园建设，建成煤炭专营市场1个、红砂岗和泉山便民市场2个，新改建再生资源回收站189个，新增冷链静态仓储能力3万吨。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建，新增网店200个，累计达到815个，农产品网上销售额达到3.2亿元。新增外贸出口企业3家，外贸进出口总额达到2000万元，实现第三产业增加值28.02亿元。 六、加大综合整治，城乡面貌明显改观。加快推进全域生态文明建设，建立专题研究调度、双向督查考评、网格化清扫保洁、周五卫生大扫除等制度，构建县级领导包镇包片区、部门单位包村包巷道、镇村干部包社包农户责任体系。坚持除旧、治乱、疏堵相结合，持续开展环境卫生综合整治，城区背街小巷、城乡结合部和农村渠路沿线、庄前院后陈年垃圾得到有效清理，整治非正规垃圾堆放点429个。集中整治马路市场、流动摊点，依法拆除违法建筑0.28万平方米。新建城区公共停车场6处，增设临时市场5处，消除镇区机关单位旱厕71座。新购环卫清扫收运车辆17辆，城区环卫机械清扫率达到86%以上。建成村社垃圾集中收集点1796个，配备镇村社保洁员2098人，实行定时清扫、统一转运。实施县城街景风貌改造提升工程，着力打造沙灰绿“三彩”民勤，完成东大街西段、南大街改造任务，拓宽改造四大街非机动车道，铺装人行道1.56万平方米，更换树池道牙14.1公里，道路罩面4.71万平方米，布设三联体花箱36个。完成棚户区改造2115户，新城区基础设施建设项目、主次干道建设工程完成年度建设任务，生态体育公园、清泉湖公园等便民休闲绿地加快建设。完成城区巷道亮化、美化、文化“三化”治理39条，硬化美化农村巷道124条、173公里。 七、倾力改善民生，群众福祉不断增进。大力开展精细精确精微“绣花”式扶贫，认真开展农户“五项关键否决指标”清查、精准扶贫对象“大走访回头看”、脱贫人口退出全面核查和百村万户大走访大调研行动，对建档立卡贫困户全部实行单位集体帮扶全覆盖和机关党员干部、包村干部“二帮一”结对帮扶全覆盖。动态调整后全县347户、1103名贫困人口中已有173户、506人达到退出贫困标准，贫困发生率下降至0.26%。着力补齐全面小康社会建设短板，文化及相关产业增加值占GDP比重、研究与试验发展经费投入强度等6项弱项指标得到较大提升。全年新增城镇就业3700人，发放创业担保贷款4956万元，扶持创业495人，城镇登记失业率3.69%。“五险合一”社保信息管理系统上线运行。城乡低保和特困供养补助提标工作全面完成，集中供养和分散供养年补助标准分别达到6620元、5055元，完成儿童福利院、失能老人养护院、救灾物资储备库和24个城乡日间照料中心建设任务。开通城区公交线路3条，65岁以上老人免费乘车出行。全面改薄项目、普通高中改善办学条件项目全部完成，西关小学综合教学楼项目完成主体工程。县长教育基金救助贫困师生892人，发放贫困大学生生源地贷款1676万元。2017年普通高考综合录取率达到95.1%。设立县扶贫济困医疗救助基金。建立全民健康档案8.2万人(份)，完成60岁以上老年人免费体检4.1万人。实施撤并建制村通畅工程281.8公里，新改建10千伏及以下线路286.6公里，建成镇文化广场6个，改造提升村级体育场30个。着力排查化解各类矛盾纠纷，全力做好十九大维稳安保工作，不断强化安全生产、道路交通安全、消防安全、食品药品安全、网络安全等重点领域监管，全县社会大局和谐稳定。 八、深化改革创新，发展活力有效释放。扎实推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，承接落实省市取消调整下放行政审批事项7项，将223项县级公共服务事项和办事指南集中向社会公开，对文广、工商、质监等42个部门单位的3400余项行政职权进行了动态调整或补充完善。“多证合一”商事制度改革全面实施，新注册市场主体2612户。深入推进农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，发放承包经营权证39940本;三雷镇中陶村、苏武镇羊路村集体产权制度改革试点工作顺利推进;进一步创新完善转包、出租、互换、转让、入股等土地流转方式，农村承包耕地流转面积累计达30.18万亩，规模经营面积达13.9万亩;农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点启动实施。户籍制度改革深入推进，1215名农业人口落户城镇。不动产登记改革、供销社综合改革、城市执法体制改革、国有林场改革、司法体制改革等工作顺利推进。扎实开展“三比两促”和“脱贫攻坚三富三思”主题实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政、廉洁从政，加大审计力度，严肃监督执纪问责。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、参与帮助的结果，也是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻民官兵、公安干警和省市驻民单位以及所有关心支持民勤生态建设和经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。一是水资源短缺仍然是制约发展的最大瓶颈，水资源和水环境承载能力不足的矛盾没有破解，生态环境刚性约束压力持续存在。二是农业产业体系、生产体系、经营体系、营销体系不够健全，大宗农产品卖难问题比较突出，促农增收的压力依然较大。三是工业园区产业关联度和集中度不高，发展特色和聚集效应不明显，中小微企业居多，科技含量低、带动发展能力弱。四是服务业发展相对滞后，文化旅游产品和商品短缺，文化旅游产业仍处在起步阶段。五是全面建成小康社会还有不少短板和弱项，民生改善和保障能力较弱，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临的问题尚未有效解决，满足人民群众对美好生活的需要还有很多事情要做。六是部分干部缺乏担当意识，工作方法简单，解决问题的能力欠缺，与推动县域经济发展和群众需求还有不小差距。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2018年主要目标和重点工作2018年，县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态立县、工业强县、科教兴县战略，坚守生态底线，发展绿色经济，建设美丽家园，增进人民福祉，加快建设生态文明建设示范区、绿色产业培育示范区、城乡融合发展示范区、创新创业驱动示范区，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐民勤。经济社会发展主要预期目标是：生产总值完成77.45亿元、增长6.5%;工业增加值完成11.82亿元、增长6.5%;固定资产投资完成65.5亿元、增长6%;社会消费品零售总额完成30.8亿元、增长8%;一般公共财政预算收入完成3.73亿元、增长6%;城镇居民人均可支配收入达到24164元、增长8%，农村居民人均可支配收入达到13355元、增长9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇化率提高3个百分点，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市政府下达目标。实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： 一、切实加强生态建设和环境保护加快水生态文明建设。按照“控总量、提效率、建机制、强能力、增意识”的总体要求，坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构、以水布局经济社会发展，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。落实最严格水资源管理制度，稳步推进河长制，开展水资源消耗总量和强度双控行动，全县用水总量控制在4.13亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。完成红崖山水库加高扩建、2018年节水高效灌溉项目建设。全面推进农业水价综合改革，形成有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿的水价体系。筑牢生态安全屏障。学习塞罕坝精神，积极发扬“勤苦坚守、众志成城、绿色共享”的民勤防沙治沙精神，加快建设生态文明示范区。坚持量水而行、因害设防，按照“外围封育、边缘治理、内部发展”的治理思路，委托专业机构科学编制防沙治沙规划，合理确定治沙造林种草、封沙育林和产业发展区域。大规模开展国土绿化行动，扎实推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，科学实施三北五期、生态功能区转移支付、生态效益补偿基金、沙化土地封禁保护等生态工程，以青土湖、龙王庙、东红路、三渠柴湾等亟需治理区域为重点，完成工程压沙9万亩以上，造林种草11万亩以上，实施封沙育林草3万亩，义务植树225万株，通道绿化300公里。强化环境保护治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态环境破坏教训，持续排查整治连古城国家级自然保护区各类环境问题，完成县域生态红线划定和第二轮污染源排查。打好污染防治攻坚战，强化环境执法监管，加大环境风险排查整治力度，从严控制工业点源、农业面源和城乡生活污染，加强大气、水、土壤、噪音等环境污染防治，落实污染企业停产治理、淘汰和退出机制，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，让民勤的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。 二、全力抓好项目建设和招商引资加大项目建设力度。坚持“冬谋夏干”，盯牢跟紧国家产业政策导向，围绕生态治理、基础设施、产业培育、民生改善等重点领域，精心谋划储备有较高政策契合度和含金量的重点项目100个以上。坚持新上项目必要性、可行性和合规性论证，严守环保、安全准入门槛，做实做细项目前期工作，争取到位国家和省市各类项目资金21亿元以上。严格落实项目清单管理制度，畅通项目审批绿色通道，提高并联审批、在线审批效率，实行全过程保障服务。创新投融资体制，规范实施PPP项目，加快补齐污水垃圾处理、农村道路、农田水利等基础设施短板，有效破解项目融资难题。确保G569北仙高速武威至民勤红沙梁段建成通车，开工建设石羊河国家湿地公园、县医院门急诊医技综合大楼、民勤县城至青山公路等重点项目，争取实施500万元以上项目100项以上。提高招商引资质量。坚持招大引强、选商选资，积极与农产品全产业链发展模式完善、与民勤特色农业契合度高的区域，文化旅游规划布局新颖、展现地域风貌的地区加强对接，围绕农产品精深加工、文化旅游、生态环保等重点产业链精准招商，积极引进生态环保绿色、质量效益明显的大项目大企业，注重引进竞争力强、成长性好、市场前景好的“小而特”“小而精”企业。坚决杜绝引进以投资为名、行圈地之实、没有投资实力的“小炉匠”，坚决杜绝引进带污染、高耗能、高耗水、“冒黑烟”的项目。积极跟踪洽谈对接，切实做好协调服务工作，竭力构筑“亲”“清”政商关系，大力营造亲商、富商、安商的良好环境，提高项目履约率和资金到位率，全年力争引进项目130项以上，落实到位资金105亿元以上。 三、全面实施乡村振兴战略积极发展戈壁农业。坚持“不新打一眼机井、不开垦一亩荒地”原则，在用水总量平衡的情况下，以苏武山沿边沿沙区域为重点，以绿色有机蔬菜为主导产业，规划建设戈壁沙漠农业产业园。全面推行基质营养枕栽培模式和“企业+合作社+农户”“合作社+农户”“企业+农户”等经营模式，集成推广有机农产品标准化生产技术，加大绿色食品、有机农产品产地认定和产品认证力度，着力培育绿色有机高端“戈壁农业”农产品，力争建成全省戈壁沙漠有机农业精品示范基地。积极推行“生态+”“旅游+”模式，培育发展戈壁农业观光、休闲度假、农事体验、农产品采摘等特色旅游产品，拓展戈壁农业发展路径。推进现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，依托得天独厚的光热水土资源和特色优势产业，全力培育绿色有机品牌，打造绿色产业培育示范区，整体提升现代农业质量和效益。以温室瓜菜、民勤羊肉、特色林果为重点，按照“当年绿色，两年有机”的要求，落实关键技术措施，打造绿色有机农产品标准化生产基地10万亩，力争两年内将设施农牧业和特色林果业建设区域全部打造成绿色有机农产品标准化生产基地。积极创建民勤县国家级现代农业产业园和陶中省级现代农业示范园。开展民勤肉羊小产区认证，加强农产品质量安全监管工作，新增“三品一标”农产品5个。创新农业产业化经营模式。加快乡村产业发展，构建产业、生产、经营、营销四大体系，落实政策、资金、人才三大保障，推进农村 一、 二、三产业融合发展。大力推行“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”农业产业化经营模式，从种植养殖、收购加工、产品销售各个环节入手，构建生产基地、收购加工、产品开发、销售网络一体化的产业链。着力培育新型农业经营主体，扶持专业大户、专业合作社、家庭农林场和龙头企业开展多种形式适度规模经营，规范农民专业合作社内部管理和外部监管，年内新发展农民专业合作社100个以上，培育家庭农场30家以上。推进农村制度改革创新。积极探索走农村“三变”路子，加快村集体资产清产核资工作，激活“资源要素”，做实成员界定和折股量化工作，打造“股份农民”，坚持联结农户、搭建平台、对接市场，重构“经营体系”，在抓好收成兴盛、重兴红旗等8个县级试点村工作的基础上，每个镇确定1-2个集体经济实力强、产业发展基础好、群众参与积极性高的村开展试点，逐步在全镇和全县推开，实现新型经营主体有收益、农民收入有增长、村级集体经济收入有增加。完成三雷中陶村、苏武羊路村集体产权制度改革试点工作。守住基本农田保护红线和粮食安全底线，完善农村承包地“三权分置”制度，扩大农村“三权”抵押贷款范围。引导和规范农村土地经营权流转，流转土地32万亩以上。总结推广“正新模式”，谋划争取实施湖区乡镇生态恢复工程。以实施特色产业贷款为契机，解决农业发展资金瓶颈。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。 四、大力发展绿色生态工业提升园区建设水平。明确园区功能和产业定位，红砂岗工业园区以现有新能源及煤炭产业为基础，积极引进培育新能源、新材料、高端装备制造、信息技术、节能环保产业;民勤工业园区重点发展农畜产品精深加工、生物制药、资源综合利用产业，配套发展仓储物流产业。加快园区基础设施建设，建成红砂岗园区综合服务中心，开工建设一般工业固体废弃物填埋场和道路、供排水、绿化等配套工程，完成民勤工业园区东区亮化、供热和西区道路建设工程，完成园区基础设施投资2.2亿元。促进工业转型升级。围绕发展生态工业，全面推行清洁生产、绿色制造，推动农畜产品精深加工、新能源、新材料、节能环保等传统产业改造提升。全力以赴做好中科院钍基熔盐堆核能系统项目前期工作，确保明年4月开工建设。促进杰达、联硕、金仓等入园化工企业规范发展，易阳、陇原煤矿正常生产。加快推进强丰畜禽副产品熟制品加工等续建项目建设，年内建成投资1000万元以上工业项目18项，完成工业固定资产投资18.9亿元以上。提高工业经济效益。强化工业经济运行监测和预警预测，落实“一业一策、一企一策、一事一议”政策措施，加强指导调度和协调服务，积极主动帮助企业解决生产经营中的具体困难和问题，全力支持企业投产达标、开拓市场、增加效益。认真落实支持工业企业“规下转规上”奖励办法，支持规模以下工业小微企业做大做强，新增规模以上工业企业8户以上。对环保、安全不达标的企业，全面关停整治，坚决淘汰落后产能。 五、培育壮大生态文化旅游产业抓好旅游规划编制。着眼推动全域旅游、全季旅游和全产业链旅游，大力挖掘丰富的生态旅游资源，积极发展乡村旅游和生态治理成果展示、沙漠探险、湿地观光等生态旅游项目，全力建设生态旅游大县。综合考虑旅游产业“食、住、行、游、购、娱、厕”七大要素，加快修编《民勤县全域旅游发展总体规划》，完成《红崖山水库及周边区域旅游总体规划暨重要节点详细规划》，同步编制各景区(点)修建性详细规划。加快旅游项目建设。按照“文化礼堂、精神家园”定位，推进集村落历史文化陈列馆、思想道德大讲堂、农村文化大舞台于一体的农村文化大礼堂建设。做好“沙海”文章，规划建设沙文化产业园、黄案滩国家沙漠公园，举办环青海湖国际公路自行车民勤段赛事。加强与省公航旅集团对接，争取实施房车露营地、自驾营地、低空飞行基地等项目。以满足中高收入群体旅游需求为目标，引导开发较为丰富的自驾游产品，努力把民勤打造成全国自驾游胜地。打好“亚洲最大沙漠水库”品牌，全力推进红崖山水库及周边区域旅游开发、防沙治沙博物馆、红旗谷生态旅游村等项目建设。加快游客集散中心、星级酒店、景区道路、停车场、旅游厕所等基础设施建设，扶持发展一批星级农家乐、乡村旅游点、田园综合体，创建A级旅游景区2个、星级旅游饭店2个、旅游专业村3个。强化旅游宣传推介。深入挖掘民勤文化内涵，讲好民勤故事，全面立体展示真实民勤，提升旅游产业文化底蕴。围绕红崖山水库、青土湖等生态治理成果资源，沙井文化、苏武牧羊等传统文化资源，瑞安堡、圣容寺等历史文化资源，“中国葡萄酒城”、中国肉羊之乡等知名品牌资源，邀请专业团队整体策划包装，合理设计旅游线路，借助网站、微信公众号等各类平台宣传推介优势旅游资源，着力打响“沙海绿洲·绿洲碧海”特色旅游品牌，提升民勤旅游产业知名度和吸引力。 六、加快推进美丽家园建设完善城乡规划体系。严格遵循“三个不留、三个留足、三个让路”的原则，以《民勤县城乡统筹总体规划(2015-2030)》为指导，加快县城风貌和建筑色彩专项规划、城市生态修复功能修补规划、重点地段城市设计编制，全面完成城镇、园区、乡镇、村庄等规划的修编和完善，实现县域规划全覆盖。严控城市建设用地规模，城区规模控制在8平方公里以内。严格执行城乡规划，做到无控规不审批、无规划不建设。打造人文生态县城。秉持“小而精、精而雅”理念，加快县城建设步伐，完成西大街、北大街、东大街东段、北内环路东段、苏武文化广场周边、东内环路街景风貌改造提升工程。实施棚户区改造1287户，清泉湖公园、生态体育公园建成投运，新建东入城口、南入城口、城南等3个广场，改造提升滨渠小游园。改造城区主次干道21条，打通三官巷北段、古城巷、连城巷、文明巷4条“断头”巷道，同步改造供排水、供热、弱电管网。完成新城区基础设施建设。推进县城全域绿化行动，实施机关单位开墙透绿，突出抓好广场、小区、庭院和校园绿化，做到见缝插绿，应绿尽绿。坚持从细节着手，以匠心精神推进垃圾桶、路牌等城市小品建设，全力打造精致、干净、有序的民勤县城新形象，争创全国文明城市。改善农村人居环境。持续推进全域生态文明建设，深入开展环境卫生综合整治，加大专项督查力度，全方位整治镇村周边、道路沿线、河道水域、景区景点等“脏乱差”问题，不断巩固提升治理成效。认真实施农村人居环境综合整治项目，着力推进农村改厕、村组道路硬化、农村路网改造、居民巷道硬化亮化工作，建成垃圾转运站16座、污水处理站18个，实现新型农村社区污水处理设施全覆盖。积极推进粪污无害化处理，加强禁限用农药管理，加大废旧农膜回收利用，促进农村各种污染物有效循环利用。加快新型农村社区基础设施建设，完善管理服务，着力提高社区入住率。扎实推进“千村美丽”示范村和“万村整洁”村建设。提升城乡管理水平。紧盯城乡融合发展示范区创建目标，健全完善农村垃圾“农户分类、村组收集、乡镇转运、集中处理”长效机制，推动全域无垃圾治理组织化、制度化、长效化。坚持监管并重，全面推进城市管理联合执法，建设城市管理大数据平台，大力整治乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等城市顽疾。着力整治大型户外广告和违章建筑，依法拆除严重影响消防安全和侵害公共利益的违法建筑。深入开展文明素质提升行动，推行环境卫生星级管理，引导群众养成文明健康生活方式。探索推行社会化物业管理模式，扩大居民小区物业覆盖面，规范物业企业服务行为，切实解决群众反映强烈的问题。 七、全面增进人民群众福祉持续推进全面小康。用好百村万户大走访大调研成果，瞄准特定贫困群众精准帮扶，大力实施帮扶到户、培训转移、产业增收、公共服务提升工程，抓紧抓实“两不愁三保障”，全力巩固整体脱贫成果。完善落实全面建成小康社会三年计划行动方案，紧盯目前实现程度仍在60%以下的文化及相关产业增加值占GDP比重、单位GDP用水量、研究与试验发展经费投入强度等弱项指标，强化时间节点，逐项突破提升，确保年内所有小康指标实现程度均达到80%以上，小康指数较2017年提高5个百分点、达到90%。协调发展社会事业。加快创新创业驱动示范区建设，推进大众创业万众创新，健全城乡公共就业服务体系，新增城镇就业3500人，发放创业担保贷款4000万元，扶持创业400人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹推进各类教育，加快中小学教师职称改革，探索创新教师激励机制，加强师德师风建设，走特色化办学之路。加快“全面改薄”项目建设，完成民勤职专省级中等职业教育改革发展示范学校建设项目，争取实施普通高中改善办学条件项目。做实做细健康民勤工作，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，实现医疗人才引进新突破。建成农村社区体育健身中心2个，改造提升村级体育场20个。提升社会保障水平，提高农村 一、二类低保标准、特困供养标准和城市低保标准，构筑绝对贫困人口政策兜底的保障体系。积极打造共建共治共享的社会治理格局，扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访问题化解工作，严厉打击各种违法犯罪活动，全面加强道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，确保社会大局和谐稳定。认真做好物价、粮食、地震、气象、档案、老龄、残疾人、外事侨务、民族宗教和地方志工作。全面推进深化改革。着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍，逐项逐条精准对接中央和省市明确要求的改革措施并贯彻落实，推动重点领域和关键环节改革实现突破。认真落实供给侧结构性改革、财税体制改革、司法体制改革、城市执法体制改革等措施，深化民生领域改革，抓好居家养老、公立医院改革，切实让群众享受更多改革红利。切实加强金融监管和风险管控，严厉打击打着民间借贷幌子的高利贷行为。持续深化“放管服”改革，强化事中事后监管，解决市场准入门槛高、项目审批繁琐、办事效率低下、不依法行政等问题。围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为，量力而行，全力办好十件实事：1.实施民勤县集中供水湖区饮水安全巩固提升工程，覆盖农户1.58万户、6.82万人。2.建设村组道路100公里。3.新改建城区公厕23座。4.完成城区巷道“三化”治理33条。5.新建城区停车场7处、停车位300个，便民市场9处、1.8万平方米。6.建成坝区中心敬老院和20个农村日间照料中心。7.对城镇困难家庭实施就业援助，安置城镇困难家庭就业困难人员200人。8.为全县20所农村幼儿园在园幼儿免费提供营养早餐。9.开展孕妇新生儿先天性致贫性疾病筛查;每季度对城乡60岁以上老人进行健康随访一次，每年为65岁以上城乡老人免费体检一次;完成全县35岁及以上城乡居民糖尿病筛查5万人;完成全县35-64岁农村妇女宫颈癌筛查6000人。10.实施残疾人“十百千”扶助行动，扶持发展残疾人托养服务机构、就业创业基地，支持残疾人灵活就业，资助残疾学生就学，为残疾人提供康复器具、临时救助。 八、不断加强政府自身建设以更高标准提升施政能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。努力掌握新形势下经济发展规律和法律金融、社会管理、科技文化知识，着力提升政府引领新常态、推动新发展的专业化水平，用先进理念、管用方法和专业知识来推动工作、促进发展。以更大力度推进依法行政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面落实重大行政决策法定程序，严格公正文明执法，坚决防止权力任性、权力出笼，真正做到公正用权、依法用权，让政府的每一项决策都经得起法治考量、体现出群众意愿。以更实举措深化政务服务。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。完善政务服务中心功能，全面推进为民服务体系建设，积极推进“一窗受理”改革，实现行政审批事项前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推进集中审批向集成服务、分项审批向并联审批、现场办理向线上线下服务并进转变。持续推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。以更强担当狠抓工作落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神抓好各项工作。推行重点工作项目化管理，落实进度跟踪措施，强化考核奖惩问责，确保每项工作有人负责、有人落实。加强督促检查，切实解决重安排、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题。坚持定了就干、干就干成，体现人民政府高度的责任担当。以更严要求践行廉洁自律。持之以恒改进作风，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。强化监督执纪问责，严厉整治庸政懒政怠政行为，促进政府系统工作人员持廉守正，干干净净为人民办事。加强对财政资金、工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节的监管，从严控制行政经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。各位代表，新思想引领新征程，新时代需要新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，提升干事创业精气神，凝聚加快发展正能量，奋力开创县域经济社会发展新局面，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐民勤!

  2025-07-19

• 武威市首季经济稳中向好势头强劲招商动能充沛

  甘肃武威市在经济运行中强化招商引资工作，一季度呈现稳中向好态势，主要指标如生产值和固定资产投资快速增长，为后续发展奠定基础。 一、农业领域表现亮眼。武威市聚焦结构调整，优化生产布局，一季度完成农业增加值和总产值位居全省前列。通过技术推广和产业升级，实现了高质量增长，有力保障了农产品供应和农民增收。 二、工业发展韧性凸显。武威市实施差异化政策，为行业纾困解难，规模以上工业增加值实现稳定增长。重点产业链得到巩固，企业复产达产进程加快，工业经济活力得到有效释放。 三、固定资产投资增长迅猛。一季度，全市固投显著提升，项目投资贡献突出。这得益于招商引资成效突出，以及全面落实重大项目集中开工措施，推动基础设施和产业建设迈上新台阶。 四、消费与就业协同回暖。社会消费品零售总额稳步回升，基本恢复至过往同期水平。线下招聘活动持续推进，提供大量岗位并促进富余劳动力有序转移，创出可观劳务收入。 总体而言，武威市一季度经济运行扎实稳健，政策落地高效，展现出强劲复苏态势。招商引资机制完善助力了各领域增长，后续需持续优化环境以巩固向好势头。

  2025-07-18

• 【投资武威】2018年武威市政府工作报告

  2017年12月28日在武威市第四届人民代表大会第二次会议上市长李明生各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。2017年主要工作今年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市委四届四次五次全会、市四届人大一次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实。紧盯脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，突出抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚、止滑促稳。预计全市实现生产总值442.8亿元，工业增加值69亿元，固定资产投资325.9亿元，社会消费品零售总额194.2亿元，大口径财政收入52.5亿元，一般公共预算收入30.2亿元，城镇居民人均可支配收入25620元，农村居民人均可支配收入10570元，居民消费价格指数为101%。一是精准扶贫精准脱贫进展明显。把脱贫攻坚作为基础性、底线性任务，开展精细精确精微“绣花式”扶贫。预计全年减贫2.93万人，贫困发生率由2016年的6.32%下降到4.29%，民勤县、凉州区可摘帽退出。贫困村新建设施农牧业2.5万亩、特色林果业0.7万亩，发展马铃薯、中药材等特色产业29.5万亩。2016年易地扶贫搬迁入住率为64%，2017年规划新建的3970户易地扶贫搬迁移民住宅主体完工。培训贫困人口10587人，输转劳动力3.35万人，实现劳务收入6.3亿元。新建改建贫困村学校（幼儿园）19所，建设贫困村综合性文化中心13个、饮水安全巩固提升工程10处，建成贫困片（区）农村公路1326公里。加大东西部扶贫协作力度，交通银行、天津市蓟州区等单位对口帮扶古浪县、天祝县工作深入推进。新增精准扶贫专项贷款2.4亿元，投入财政扶贫资金15.7亿元、比上年增长14.9%。加强扶贫项目资金专项检查、专项审计、专项巡查，严肃查处和纠正违纪违规行为。二是现代产业体系加快培育。启动编制武威市和各县区县域经济发展规划，推进产业转型升级。新建设施农牧业3.7万亩，新增规模养殖户1336户；补植补造特色林果23.6万亩，建成天祝藜麦产业基地5000亩。新建冷藏库容7.9万吨、累计达到39.7万吨。推广旱作农业技术71.4万亩，发展高效节水灌溉农业25万亩。预计实现第一产业增加值116.8亿元，增长6%。甘肃武威国家农业科技园区通过科技部验收。推进工业转型升级，开展产业园区功能定位评估论证，制定实施推进生态工业发展、鼓励支持工业企业“规下转规上”、政银险担合作小额贷款风险补偿等政策措施，加快培育高端装备制造、新材料、新能源、生物制药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，强化工业经济运行调度。新增规模以上企业25户。新认定高新技术企业6户，培育省级科技创新型企业7户。111月，全市工业用电量增长10.6%，规上工业企业产成品库存下降8.3%、利润增长73.9%、税收增长21.1%。加快推进文化旅游产业融合发展，出台支持文化旅游业发展的若干政策，市文化旅游发展集团组建运行，全域旅游、乡村旅游发展规划完成初稿编制。北京巅峰智业、省公航旅等文化旅游合作项目加快推进。凉州文化论坛暨中国·河西走廊第七届有机葡萄美酒节成功举办。预计全年实现旅游接待人数1183.4万人（次）、增长23%，旅游总收入63.1亿元、增长26.1%。甘肃（武威）国际陆港建设加快推进，进境木材检验检疫集中监管区、进口肉类指定查验场基本建成。“天马号”发运66列，货运量14.7万吨、货运总值1.6亿美元。三是项目建设和招商引资持续推进。制定实施《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好的实施方案》《“一业一策、一企一策、一事一议”的实施方案》，开展攻坚作战行动，实行市级领导定向包县、驻点督导，建立项目清单管理、市县区两级调度、实施过程控制机制，狠抓项目前期工作，提高审批效率，全力推动项目落地。实施500万元及以上项目665项，其中亿元以上136项；实施招商引资项目670项，落实到位资金418亿元。PPP项目工作连续两年受到国务院表彰奖励。甘肃正阳马铃薯主食化生产线（一期）、路斯宠物食品生产线（一期）、石岛高档玻璃制品（一期）、凯帝斯智能立体停车场设施设备加工等项目建成投产，天祝宏氟锂业科技锂电池新材料产业园、众兴食用菌循环经济产业园等项目加快推进。万达广场主体完工，国家、省级电子商务示范项目实现县区全覆盖。天（祝）景（泰）二级公路、民勤大滩至南湖公路建成通车，北（山）仙（米寺）高速公路武威至民勤段和凉州至古浪、大靖至干城、高坝至祁连、金色大道至白塔寺景区等公路加快建设。红崖山水库加高扩建工程主体完工，甘电投2×350兆瓦热电联产、亿利洁能微煤雾化热电联产项目建成投产，2017年农网改造升级工程顺利完成。四是全域生态文明建设成效显著。认真贯彻中办、国办和省“两办”《通报》精神，深刻汲取教训，完善中央环保督察反馈意见整改方案和祁连山自然保护区生态环境问题整改整治方案，实行一个问题一个方案、一套班子、一事一卡工作机制，祁连山自然保护区生态环境问题已完成整改139个、整改率92.7%，对7件涉嫌破坏环境犯罪线索移送公安机关依法侦查，依纪依规问责追究监管不严、履职不力、整改整治不到位的责任人员34名。开展全域生态文明建设专项行动。扎实推进祁连山国家公园体制试点，开展公园范围资源、人口信息调查等基础性工作。加快推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，实施水环境治理、防风固沙、废旧矿山生态恢复治理等项目75个，完成投资13.1亿元。市县乡村四级河长制体系初步建立。启动祁连山地区自然资源资产负债表编制和县域生态保护红线划定工作。石羊河流域重点治理成果不断巩固和拓展，超额完成两大约束性指标，至12月25日，蔡旗断面过水量3.91亿立方米、比上年同期增加5577万立方米，民勤盆地地下水开采量8501万立方米，青土湖地下水埋深2.94米、比上年同期上升0.05米。加大防沙治沙造林力度，完成压沙9.5万亩、人工造林53.2万亩、封育33万亩、通道绿化833公里。开展凉州城区大气污染防治攻坚战，加强水、土壤、噪声等环境污染防治，全市5个国控省控地表水监测断面、县级及以上城市集中式饮用水源水质达标率100%，农村集中式饮用水源地水质达标率89%。五是城乡规划建设管理不断加强。《武威市城市总体规划（20162030）》《武威历史文化名城保护规划（20162030年）》获省政府批复实施，编制完成凉州城区等8个控制性详细规划、城市综合交通等专项规划和文庙、古钟楼、鸠摩罗什寺历史文化街区保护更新规划。开展城乡规划集中宣传和专项治理，拆除违法建筑36.4万平方米。开展全域无垃圾专项行动，清理陈年垃圾70.8万吨。西郊公园、凉州植物园提升改造工程启动实施，海藏湖湿地公园加快建设。凉州城区33条背街小巷绿化、亮化、硬化治理基本完工，打通“断头路”12条，修补城区破损路面4.6万平方米。新建改建凉州城区和县城公厕31座。实施棚户区改造17368户、农村危房改造2072户。清源葡萄酒特色小镇加快建设，建成凉州蜻蜓、民勤红旗谷、天祝大红沟、古浪金水源等特色旅游示范村。凉州区入选全国休闲农业和乡村旅游示范区。创建“千村美丽”示范村省级10个、市县（区）级28个，“万村整洁”村150个。六是全面深化改革纵深推进。着力推进“三去一降一补”，关闭煤矿3处、淘汰产能24万吨，关闭“地条钢”非法生产企业3户，商品住宅去化周期降至9.3个月。取消5条政府还贷二级公路收费。扎实推进“放管服”改革，取消调整市级行政审批事项21项，实施投资项目并联审批，开展“减证便民”专项行动，“双随机一公开”监管实现全覆盖。“多证合一”商事制度改革全面启动，新注册市场主体19289户。“营改增”助力供给侧结构性改革政策全面落实。农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革启动实施。事业单位分类改革稳步推进，机构编制总量实现零增长。大力推进知识产权战略，累计完成专利申请5268件。凉州区居家养老服务改革试点顺利推进，为符合条件的近4万名老年人提供居家养老服务。深化公交经营管理体制改革，组建武威市公交公司，淘汰“冒黑烟”公交车116辆，投入运营纯电动公交车186辆，建成智能公交系统，建设港湾式停靠站35个，更新公交候车厅112个，开通旅游专线3条。5120辆共享单车落户武威。深入推进城市执法体制改革，集中实施城市建设管理行政处罚权。深化统计管理体制改革，强化统计执法监督。国资国企改革不断深化，九条岭煤业公司改革顺利完成，中央、省属在武国有企业“三供一业”分离移交有序推进，市属国有企业法人治理结构不断完善。开展闲置土地专项清理，促进土地资源集约高效利用。清理各类政府性债务，开展不良贷款专项治理，建立风险防控机制，防范化解金融风险，政府举债融资行为逐步规范。户籍制度改革深入推进，7.34万农业人口落户城镇。侯卫东官场笔记七是民生保障水平稳步提高。省市列18件为民办实事全面完成。城镇新增就业2.45万人，城镇登记失业率控制在3.2%。“五险合一”社保信息管理系统上线运行，公立医院综合改革深入推进，“三医联动”改革全面推开，城镇居民医保实现省内异地就医直接结算。建立全民健康档案57.3万人（份）。为60岁以上城乡居民开展免费体检。完成恶性肿瘤筛查10万人。武威肿瘤医院创建为三级甲等医院。城市低保、农村低保、农村特困供养补助完成提标。对710名有集中供养意愿完全丧失劳动能力的残疾人全部实行集中供养。新建改建农村公路1384公里，整治农村安全隐患公路340公里。新建改建村幼儿园36所、凉州城区学校3所，武威职业学院建设项目积极推进。建设乡镇及社区体育健身中心（广场）10个、村级体育场120个，成功举办市第二届运动会。开展拖欠农民工工资专项治理，为4.2万名农民工追讨欠薪5.2亿元。取缔凉州城区小燃煤锅炉，实现城区集中供热。扎实推进安全生产领域改革发展，强力排查整治安全隐患问题，安全生产形势稳定好转。加强食品药品安全监管，人民群众饮食用药安全得到保障。全面落实粮食安全责任，完成粮油购销、储备任务。开展维稳安保集中攻坚行动，排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，深入开展民族团结进步创建活动，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。气象、人防、消防、双拥、邮政、档案、地方志、外事侨务、防震减灾、妇女儿童和慈善事业等工作取得新成绩。八是政府自身建设进一步加强。开展“三比两促”、“脱贫攻坚三富三思”主题实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央八项规定和省委、市委“双十条”规定精神，扎实开展“三纠三促”专项行动，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展不落实、落不实专项治理。推进依法行政和全社会尊法学法守法用法，落实法治政府建设实施方案，扎实开展“七五”普法。完善《市政府党组议事决策规则》《市政府工作规则》，规范重大事项决策程序，开展政府决策合法性审查。全面推行政务公开，行政权力网上公开透明运行实现市县乡三级全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、政协委员提案，自觉把人大、政协意见建议落到实处。强化审计监督，加大财政专项资金、扶贫资金、自然资源资产审计力度，整改问题资金7.9亿元。加强行政监察，制定实施《关于加强政府系统预防腐败工作的实施意见》，强化廉政风险防控。立案查处各类违纪违法案件691件，给予党纪政纪处分872人，移送司法机关2人，挽回经济损失675.5万元。全市经济社会发展取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市各族人民共同努力的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向驻武部队、武警官兵、民兵预备役人员和中央、省属在武各单位，以及所有关心支持武威改革发展稳定的同志们、朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，面临诸多困难和问题。深度贫困县乡村脱贫攻坚任务艰巨，稳定脱贫产业基础不牢，公共服务和基础设施薄弱。经济发展动能不足、质量不高，新兴产业发展不快，传统产业转型升级慢，外向型经济水平不高，县域经济发展滞后，项目数量少、体量小，固定资产投资下滑，工业增长疲弱，稳增长压力加大。生态环境脆弱的状况没有根本改变，保护和建设水平低，祁连山生态环境问题整改整治还不彻底，大气污染防治形势严峻。民生保障能力较弱，就业结构性矛盾突出，城乡优质教育资源配置不均衡，基层医疗服务能力不足，满足人民群众对美好生活的需要还有很多事情要做。一些改革措施落实不到位，社会治理能力有待提高，依法行政、城乡规划建设管理、土地管理使用、环境质量和安全生产监管、项目资金管理、金融风险管控、诚信建设等方面还有许多不严格、不规范的问题。一些干部作风不硬、能力不足、努力不够，不负责、怕担当、不落实、落不实的问题比较突出。我们要坚持问题导向，聚焦发展不平衡不充分的问题，保持战略定力，夯实基础、增强底气，推动经济社会持续健康发展。2018年主要目标和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持党对经济工作的领导，认真落实中央经济工作会议、省第十三次党代会和市委四届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加强和改善民生，坚持走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，工业增加值增长5.6%，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇化率提高3个百分点，单位生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放量控制在省政府下达的目标范围内。实现上述目标，重点抓好九个方面工作。 一、打好精准脱贫攻坚战，着力补齐全面小康短板。以天祝县、古浪县和2个深度贫困镇、115个深度贫困村及特定贫困人口为重点，聚焦保证现行标准下脱贫质量和实现“两不愁三保障”，全力落实武威市和天祝县、古浪县脱贫攻坚实施方案，用有限的时间、有限的资金、解决有限的问题、完成有限的目标。把握好脱贫节奏，既防止急躁症，又防止拖延病，确保脱真贫、真脱贫。坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，把扶贫和扶志、扶智结合起来，全面落实“七个一批”脱贫举措，激发贫困人口内生动力，完成74个贫困村、3.18万人脱贫任务。加快发展富民产业，推进贫困片（区）设施农牧业和特色林果业提质增效，发展高原绿色有机蔬菜、旱作马铃薯、中药材、藜麦等特色产业，培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，组建国有农业公司，带动贫困户稳定脱贫，确保贫困人口人均可支配收入增速高于全市平均水平。加快易地扶贫搬迁，全面完成2016、2017年度规划搬迁任务，实施新增易地扶贫搬迁515户2166人。推进基础设施和公共服务设施建设，新建改建贫困村道路600公里，全面消除农村危房，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，改造提升综合性文化服务中心83个、标准化村卫生室65个。落实特色产业发展专项贷款、农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款、产业发展投资基金政策，精准谋划实施项目，助推富民产业发展和贫困片（区）人居环境改善。加强协调对接，提升东西协作和对口帮扶实效。深入开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，建立扶贫资金、项目常态化监管机制，确保扶贫政策和资金真正用到贫困群众身上。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，提高帮扶能力和帮扶效果。 二、加快构建现代化经济体系，打造武威经济升级版。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚定不移把发展作为第一要务，围绕推动高质量发展，做强做优实体经济，着力推进生态工业、现代农业、文化旅游产业协同发展。大力发展生态工业。聚焦绿色、低碳、循环、可持续发展，以高端装备制造、新材料、新能源、生物制药、信息技术、节能环保、公共安全等领域为重点，加快发展战略性新兴产业。按照产业园区功能定位，实施园区“升级突破”行动，加快引进具有产业中高端水平的大项目、好项目，大力培育和扶持小微企业成长，支持传统产业转型升级，推进以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设。认真贯彻《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，全面落实“三重”、“三一”实施方案，营造企业发展良好环境。完善领导干部帮扶企业和联系企业家制度，出台支持企业环保治理政策，帮助解决企业生产经营遇到的困难和问题，推动企业达产增效。开工建设中科院钍基熔盐堆核能系统、中节能古浪10万千瓦导热油槽式光热发电、启迪桑德环卫设备制造、静脉产业园等项目，加快普安制药5000万瓶宣肺止嗽合剂改扩建、众兴1.5万吨食用菌循环经济产业园等项目建设，北京卓立机械1万台（套）工矿民用机械设备等项目建成投产。力争新增规模以上企业30户。全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标要求，制定实施乡村振兴规划。坚持以绿色有机为方向、促进农牧民增收为核心，用工业化理念推进现代农业发展。大力推行“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”经营模式，推进设施农牧业和特色林果业提质增效，加快发展农畜产品精深加工和冷链物流，推进农业生产、加工、流通全产业链开发。发展戈壁生态农业1.5万亩，建设冷藏库容15万吨，引进和培育现代农业龙头企业5户以上。创建凉州区、民勤县、古浪县国家级现代农业示范区、产业园，加快建设民勤陶中、天祝南阳山等省级现代农业示范园，建成出口农产品生产基地90万亩。推进农村一二三产业融合发展，大力发展智慧农业、品牌农业、电商农业和观光旅游农业，打造一批田园综合体，新增“三品一标”农产品15个。主要农作物耕种收机械化率达到85%以上。在凉州区试点基础上，全面推开农村“三变”改革。扩大农村“三权”抵押贷款范围和农业主产业产品价格指数保险试点。开展乡村应绿则绿、身边增绿、见缝插绿活动。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，理顺移民安置区管理服务机制。提升农民素质，培育文明乡风，创建文明乡村。加快培育文化旅游支柱产业。把文化旅游业作为现代服务业发展的引擎和龙头，推动文化旅游深度融合，实施全域旅游发展规划、全域旅游发展三年行动计划、乡村旅游发展规划，落实《武威市文化旅游产业发展扶持奖励办法》，推进全域、全季、全产业链旅游。加强与巅峰智业、保利集团、省公航旅合作，成立景区管理运营公司，创建3A级景区2个、4A级景区1个。开工建设雷台景区文化旅游综合体、鸠摩罗什寺和文庙历史文化街区、民勤防沙治沙博物馆，培育建设武威创意、普康农业等文化产业基地。武威丝绸之路文化遗产博览城、民勤石羊河国家湿地公园等项目建成投运。创建全域旅游示范县、示范乡镇，建成“千合农庄”示范村10个，扶持发展一批专业旅游示范村和星级农家乐，各县区创建23个高标准特色旅游小镇、35个特色旅游村。全力推进旅游系统“厕所革命”，实施景区景点改造提升工程，加快游客集散服务中心、宾馆饭店、景区道路、房车露营地、停车场等基础设施建设。办好第二届凉州文化论坛暨中国·河西走廊第八届有机葡萄美酒节，精心策划和制作反映武威历史文化的专题片，加大宣传推介力度，提升武威文化旅游知名度。加强文化遗产保护、开发利用，深入挖掘凉州文化。力争旅游接待人数增长25%、旅游总收入增长30%。加快发展外向型经济。深度融入“一带一路”，深入实施《甘肃（武威）国际陆港发展战略规划（20162030）》，加快陆港道路、污水处理等基础设施建设，建设武威铁路国际集装箱场站，启动运营进境木材检验检疫集中监管区、进口肉类指定查验场，稳定运营“天马号”货运班列，争取设立铁路、粮食、整车内陆进口口岸，完善甘肃（武威）国际陆港口岸功能，基本具备整体运营能力。加大招商引资力度，加速聚集生产服务业、进出口加工业、现代制造业和出口示范农业、文化旅游业项目，注重培育出口产品，形成陆港产业体系雏形。加强与丝绸之路经济带沿线国家和地区经贸合作交流，扩大面向中亚西亚、欧洲国家进出口贸易，拓展南向进出口贸易。提升商贸物流业发展水平。以甘肃（武威）国际陆港为主平台，加大商贸流通龙头企业培育力度，引进建设现代化商贸物流园区、电商物流园区。加强流通基础设施建设，加快建设大型商品交易市场、农产品产地批发市场、县乡便民市场等交易平台。建成万达广场并投入运营，提升昊天农产品交易市场、金沙物流园运营水平。加大电子商务示范县建设力度，完善县乡村三级服务体系，培育网销品牌，提升农产品和特色产品网络推介、营销能力。 三、加强项目建设，增强发展后劲。强化项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，坚持招大引强、选商选资，着力引进农产品精深加工、高端装备制造、文化旅游、生态环保等产业项目，加强招商引资项目后续服务，提高项目履约率和资金到位率，力争招商引资到位资金增长6%。紧盯国家产业政策和投资导向，加强项目谋划对接，把必要性、可行性、合规性论证作为项目决策的必经程序，落实“冬谋夏干”，扎实做好项目前期工作，提高并联审批、在线审批效率，构建亲清新型政商关系，力促项目早落地早见效。规范实施PPP项目，激发民间投资活力，加速补齐污水垃圾处理、农村道路、农田水利等基础设施短板。实施500万元及以上项目600项以上。开工建设兰（州）张（掖）铁路三四线武威段、武威民用机场、机场高速公路。北（山）仙（米寺）高速公路武威至民勤红沙梁段、凉州绕城高速和大靖至干城公路建成通车。建成农村公路1500公里，整治农村安全隐患公路500公里，提升农村公路建设、管护和运营水平。建成红崖山水库加高扩建、杂木河向陆港中心区供水工程，加快金强川灌区水源保障工程建设。 四、加快生态文明体制改革，建设美丽武威。深入推进全域生态文明建设专项行动，让武威的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。严格落实中央环保督察反馈意见整改方案和祁连山自然保护区生态环境问题整改整治方案，全面彻底完成整改整治任务。深入推进祁连山国家公园体制试点，完成国家公园武威属区各类资源权属确认登记、管理机构重建等试点任务。高标准高质量推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，完成年度规划项目33项，累计投资60%以上，植被恢复、水土保持、湿地保护、水环境状况明显改善。开展大规模国土绿化行动，实施祁连山生态恢复、防沙治沙、绿洲生态景观林建设、湿地保护恢复工程，推进农田林网建设、农村社区绿化、镇区绿化、景区绿化、产业园区绿化、通道绿化、林业有害生物防治、林业科技创新行动，加快凉州城区周边防护林带建设，完成人工造林35万亩、植树2800万株、封育36万亩。全面落实河长制，加强河流水域岸线管理，加大水污染防治力度，城镇及园区污水处理厂稳定达标运行，涉水工业企业废水达标排放，全市国控省控地表水考核断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。坚持全民共治、源头防治，科学、精细治理大气污染，打赢蓝天保卫战。强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治，严防沙漠污染，推进固体废弃物安全处置和资源化利用。深入推进节水型社会建设，加快河西走廊国家级高效节水灌溉示范区项目建设，实施高效节水灌溉工程、高效农田节水技术、旱作农业技术320万亩。深化农业水价综合改革，落实最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，全市用水总量控制在16.46亿立方米以内，地下水开采量控制在4.84亿立方米以内。巩固石羊河流域重点治理成果，积极谋划石羊河流域后续治理项目，继续做好引黄济石精准扶贫生态移民供水工程前期工作。改革生态环境监管体制，完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，落实生态保护责任清单，探索建立生态保护补偿机制，建成天地一体化生态环境综合监测平台，严格生态环境执法监管，依法打击环境违法犯罪，开展跨区域联防联治。 五、着力改善人居环境，打造人文生态之城。严格执行《武威市城市总体规划（20162030）》，落实“规划为生态留足空间、为文化留足空间、为公共服务留足空间，商业开发为生态让路、为文化让路、为公共服务让路”原则，编制完成城市总体设计、风貌和色彩等专项规划，编制中心城区防洪、环卫等基础设施和教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、无障碍设施等公共服务专项规划，完成古浪县、天祝县“多规合一”规划，加快编制县城、乡镇、园区、村庄规划，实现城镇建设用地控制性详细规划全覆盖。深入推进城乡规划专项治理，依法整治违法违规建筑，实现违法建设“零增长”。依法加强城市建设用地管理，规范土地审批和供应，坚决杜绝违法违规批地供地用地。扎实开展“厕所革命”新三年行动，新建改建农村厕所6.86万座，全面消除城乡公共旱厕。加强市政设施建设，打通凉州城区“断头路”6条，加大破损路面和人行道改造力度，改造提升供水、供热、排污、排洪管网设施，规划建设一批公共停车场、公交站点。加快公园绿地系统建设，多点布局绿地、小广场、小游园，大幅度提高凉州城区和县城绿化覆盖率。坚持全民动员、全社会参与，持续开展全域无垃圾专项行动，深化城乡环境卫生治理，推进以巷道通畅、农宅改造、村居绿化、改水改厕、硬化亮化为重点的农村人居环境综合整治，健全农村垃圾“农户分类、村组收集、乡镇转运、集中无害化处理”机制，建设美丽宜居村庄，建成省级“千村美丽”示范村15个、市县级60个，“万村整洁”村150个。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，引导农业人口向城镇转移落户。加快武威市大数据云计算中心暨应用项目建设，推进信息资源共享，打造智慧城市。积极争创全国文明城市。 六、培育发展特色优势产业，做大做强县域经济。全面实施“1+4”县域经济发展规划，加快构建主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化的发展格局，走各具特色的县域经济发展之路。凉州区重点发展现代装备制造、食品加工、生物医药、家具制造、新能源、设施农牧业、现代商贸物流、历史文化游等特色产业；民勤县重点发展沙区特色种养、农畜产品精深加工、生物制药、新能源、沙漠生态文化游等特色产业；古浪县重点发展精细化工、新型建材、新能源、中药材种植加工、戈壁农业、红色文化游、历史文化游等特色产业；天祝县重点发展自然风光和民族风情游、高原绿色有机蔬菜、藜麦、食用菌、农畜产品精深加工、碳基新材料、新型建材、新能源、藏医藏药、冷链物流等特色产业。优化产业园区空间布局，加快完善供排水、污水处理、道路、供热、供气等基础设施，提升园区承载力和投资吸引力。统筹推进县域交通、水利、电力、环保、信息等基础设施建设，加强创新能力建设，加大人才、技术引进力度，推进县域经济发展。 七、全面深化改革，激发发展和社会活力。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，继续化解过剩产能，处置“僵尸企业”，培育具有创新能力的骨干企业，降低企业制度性交易成本和用工、用能、物流、融资等经营性成本，继续清理涉企收费。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加强房地产市场调控，稳定商品房价格，加快非住宅商品房网签进度，鼓励支持城镇居民改善住房和农业转移人口进城购房，将住宅商品房库存去化周期保持在合理区间。打好防范化解重大风险攻坚战，重点防范金融风险，引导金融机构服务实体经济，推进绿色金融、普惠金融，建设融资担保体系和保险示范县，加强薄弱环节监管和重点领域风险防范处置，优化金融环境，坚决守住不发生区域性金融风险底线。推进财税体制改革，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，优化财政支出结构，优先保障扶贫和民生支出，坚决制止政府项目超概算和“钱等项目”行为。规范政府举债行为，加大化债力度，努力把政府债务控制在合理区间。深化“放管服”改革，推进协同放权，清理精简不必要的审批事项，动态调整政府部门权责清单、中介服务事项清单，强化事中事后监管，推进“互联网+行政审批”。从严管控机构编制，财政供养人员只减不增，推进事业单位改革和管理创新。坚持引进消化与自主创新并举，鼓励和支持科技创新，加快科技成果转化。深化商事制度改革，全面落实“多证合一”、电子营业执照等改革措施。推动市属国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，加快市场化转型，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。推进审计监督体制改革，全面推行领导干部自然资源资产责任审计，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。深入推进城市执法体制改革，提升城市管理水平。开展第三次土地调查，推进农村房地一体确权登记。完成国有林场改革，推进集体林权制度配套改革，深化供销合作社综合改革。 八、着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活。坚持人民利益至高无上，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。优先发展教育事业，着力解决中小学生课外负担重的问题，消除中小学超大班额158个，加强婴幼儿照护和儿童早期教育服务。适应城镇人口增长和实施全面二孩政策需求，新建改（扩）建幼儿园17所、中小学35所，学前三年教育毛入园率达到93.2%，九年义务教育巩固率保持在99.5%以上。建立普通高中生均公用经费财政拨款制度，高中阶段毛入学率达到94.2%。完善职业教育体系，创建中科院洁净新能源技术创新学院，支持武威职业学院建设甘肃省优质高职院校。深化新时代教师队伍建设改革，全面提升教师素质能力。加快健康武威建设，深化医药卫生体制改革，完善全科医生培养与使用激励机制，落实家庭医生签约服务制度，加强生育医疗保健服务，理顺疾病防控体制，培育发展中医药产业，加快建设武威重离子治疗肿瘤中心暨荣华颐养园。完善社会保障体系，实现城乡居民医保整合和异地就医即时结算，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准。健全孤残儿童生活保障机制。推进居家养老服务体系建设，支持社会化养老服务。坚持创业带动就业，注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。改善公共文化服务条件，建成市博物馆、影剧院、图书档案馆和10个乡镇（社区）体育健身中心、110个村级体育场，市、县体育场（馆）免费开放。大力改善城乡居民住房条件，实施棚户区改造20148户、农村危房改造693户。坚持尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，集中力量办好6件实事：1、改善公共服务设施，新建（改造）公园绿地10个、公共停车场23个、城市（县城）公厕74座；2、开展孕妇新生儿先天性致贫性疾病免费筛查；3、安置1000名城镇困难家庭就业困难人员就业；4、实施凉州城区天然气入户扩面行动，新增用户2.1万户；5、改善城乡居民出行条件，优化延伸新增公交线路24条；6、实施残疾人就业扶持和救助康复行动，扶持30个服务机构，培训100名服务人员，资助3200名残疾人就学就业和康复。 九、加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。加强和改进人民信访工作，畅通信访渠道，落实领导干部下访接访制度，认真排查调处矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求。加大拖欠农民工工资问题综合治理力度，依法打击恶意欠薪行为，实行欠薪企业“黑名单”制度。深化安全领域改革发展，严格落实安全生产责任体系，加强安全生产监管信息化和应急救援能力建设，提升安全风险分级管控和隐患排查治理水平，杜绝重特大安全事故。提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。加快社会治安防控体系建设，启动实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动，开展交通文明提升行动。加强公共法律服务体系建设，实现贫困人口、困难群体法律援助全覆盖。做好粮食购销、流通和保供稳价工作。加强食品药品安全监管，确保让人民吃得放心、用药安全。规范物业管理，加强价格监管，解决收费任性、收费服务物非所值等问题。积极推进军民融合，密切军政军民关系。深入开展民族团结进步创建活动，依法加强民族宗教事务管理，推进天祝“两个共同”示范县建设，维护社会大局和谐稳定。加强政府自身建设做好2018年工作，加强政府自身建设是保障。各级政府要聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉，全面加强自身建设。一是加强政治建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，净化政治生态。二是提升本领素质。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动各级政府更加自觉地担当使命，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，培育专业能力和专业精神，弘扬钉钉子精神和工匠精神，全面提升适应新时代新目标新任务的能力。三是推进依法行政。坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的理念，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。健全依法决策机制，落实政府法律顾问和公职律师制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强政府立法，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任。市政府班子成员要带头学习宪法、尊崇宪法，经常对照宪法检身正己；政府系统各级干部要带头尊法学法守法用法，决不能以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、舆论监督、社会监督，不断改进政府工作，当好人民公仆。四是持续改进作风。认真践行党的群众路线，增强群众观念和群众感情，为群众办实事、解难事，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持群众至上、实践第 一、大抓基层、从严从实导向，大兴调查研究之风，着力解决问题。弘扬求真务实之风，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省委、市委“双十条”规定，持续纠“四风”、改作风，力戒形式主义、官僚主义，采取过硬措施整改存在问题，严防不良风气反弹回潮，推进政府系统作风明显转变。五是加强廉政建设。持续推进政府系统全面从严治党，以党章为根本遵循，严格遵守党纪党规，以强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。依纪依法管权用权，坚决反对特权思想和特权现象。严格落实党风廉政建设主体责任，强化政府系统廉政风险防控，加强对精准扶贫、重大决策、重大项目、资金拨付、政府采购、招标投标、土地管理等方面的监督，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，推进干部清正、政府清廉、政治清明。六是提高工作效率。坚持把抓落实作为一切工作的“生命线”，严字当头、实字托底、细字绣花，着力提高各级政府执行力，制定的政策坚决落实，承诺的事项全面兑现，定了的事情马上就办，部署的工作一抓到底，不取巧、不作秀，苦干实干、务求实效。深入开展不落实、落不实专项治理，强化督查问责，推动各项工作落细落小落实。健全和落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，振奋精神，笃实力行，为加快建设生态美、产业优、百姓富的和谐武威，决战决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资天祝县】2017年天祝藏族自治县政府工作报告

  2017年12月23日在天祝藏族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上天祝藏族自治县人民政府县长王英东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾今年以来，面对祁连山生态环境问题整改整治的艰巨考验，面对工业经济、固定资产投资持续下滑的严峻挑战，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面落实省第十三次党代会、市委四届四次、五次全会和县委十六届三次全会精神，特别是以学习贯彻党的十九大精神为动力，积极应对挑战，奋力攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，绿色发展理念深入人心，经济形势触底企稳，人民收入持续增长，社会大局和谐稳定。预计全年完成地区生产总值40.24亿元，下降10.2%;完成固定资产投资40亿元，下降58.7%;实现工业增加值8.2亿元，下降40.2%;实现社会消费品零售总额29.42亿元，增长10.2%;完成一般公共预算收入3.05亿元，下降30.99%;城镇居民人均可支配收入达到22834元，增长10.2%;农村居民人均可支配收入达到7037元，增长10.5%;居民消费价格指数控制在103%;城镇登记失业率控制在3.44%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。一年来，我们主要做了八个方面的工作： （一）抓精准、夯基础，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫。整合财政涉农资金5.59亿元，围绕贫困村基础设施建设、脱贫增收产业发展、金融支撑扶持和能力素质提升，重点实施撤并建制村道路、贫困村新农村示范点、现代农业科技示范园、贫困户产业脱贫培训试点等项目156项,涉及75个贫困村、4.67万贫困人口。南阳山片、大红沟、天堂等10个易地扶贫安置点建成住房2388套，货币化安置1284户。新改建农村公路432.8公里，完成49个贫困村饮水安全巩固提升工程，改造农村危房101户，改扩建贫困村小学、幼儿园8所，新建贫困村综合文化服务中心8个。完成实用技术培训2.4万人，培训建档立卡贫困劳动力3249人，选聘490名生态护林员上岗工作。投入2870万元支持贫困村村级集体经济发展。新培育农民专业合作组织30家、家庭农场6家，贫困户种植特色农业5.35万亩。建成南阳山片易地扶贫搬迁住房2515套，按照人均1.5亩标准，为1106户移民群众整理分配土地6943亩。引进甘肃远达公司成功试种藜麦5000亩。改造养殖暖棚677座，进畜1.91万头(只)，建成规模化养殖示范点10个，成功试种大棚香菇9万袋，移民点产业基础不断夯实。全县预计减贫2250户8677人，18个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率下降到7.73%。 （二）严整改、促治理，全域生态文明持续推进。认真贯彻中办、国办和省“两办”《通报》精神，深刻汲取教训，以最高的标准、最实的措施、最严的要求、最硬的作风，依法依规整改整治祁连山自然保护区生态环境问题。关停、退出矿山企业14家、探矿权27宗，规范水电开发项目13个，拆除建(构)筑物12.61万平方米，覆土绿化193万平方米，117个问题完成整改整治，整改率91.41%。加强生态保护建设，总投资12.62亿元的祁连山山水林田湖草生态保护修复工程启动实施，生态移民、矿山生态恢复治理和水源涵养林保护建设等11类43个项目全部开工建设，完成投资2.07亿元。开展祁连山地区自然资源资产负债表编制和县域生态保护红线划定工作，制定我县国家重点生态功能区产业准入负面清单，积极配合开展祁连山国家公园体制试点工作。持续加大森林草原生态建设力度，完成人工造林2万亩、封山育林3.5万亩、通道绿化56公里、义务植树100万株、林业有害生物防治11.2万亩、草原补播改良5万亩，发放新一轮草原补奖资金4898.02万元。县乡村三级河长制体系初步建立，河道水环境整治工作有序推进。落实最严格的耕地保护制度，完成66.3万亩基本农田划定工作。积极动员全民参与，全面开展全域无垃圾专项行动，投入3800余万元，彻底清理城乡陈年垃圾，全面遏制“白色污染”，积极开展“厕所革命”，配备垃圾处理设施，健全城乡环卫保洁体系，实现人员可到、目光可及之处基本无垃圾，城乡环境卫生面貌有了大幅改观。全力推进大气、水、土壤、噪声等污染防治，空气质量优良天数占全年的80%以上，环境质量明显改善。 （三）争投资、建项目，发展基础不断夯实。实行项目建设“六个清单”管理，落实县级领导包抓重点项目责任制，着力抓好项目谋划储备、争取实施等各项工作。安排项目前期经费1340万元，支持农村人居环境综合治理、独立工矿区等90多个项目完成前期工作。争取落实国家投资21.77亿元，较上年增加2.64亿元，其中藏区专项5.39亿元，增加1.07亿元。全年实施500万元及以上项目239项，其中亿元以上项目13项。金强川灌区水源保障一期、炭赛公路、城北新区道路、易地扶贫搬迁等139个项目顺利实施，县城集中供热三期及供热管网改造、天景公路等100个重大项目建成投入使用。加大招商选资力度，组织赴外招商15次，对接洽谈项目72项。奥喆PE管材、臣祥食用菌科技示范园等项目开工建设，乌鞘岭国际滑雪场二期、鼎盛风电等项目投入运营。全年实施各类招商引资项目119项，落实到位资金83亿元。 （四）转方式、调结构，现代产业体系加快培育。大力发展高原绿色有机蔬菜、设施果蔬菌、中藏药材、藜麦、优质牧草和天祝白牦牛、高山细毛羊等为主的特色农牧业。建成特色农业生产基地61.79万亩，出口农产品生产基地10万亩，新认证“三品一标”农产品15个，建设日光温室示范点6个，开展日光温室新品种试验26项，推广旱作农业技术5.06万亩、高效节水灌溉10.04万亩，种植优质牧草30万亩、中藏药材2.95万亩，粮经饲比例调整为22：40：38，种植业结构更趋优化。持续推进畜牧业转型升级，改建标准化养殖场(小区)45个，创建省级示范场1个，市县级示范场18个，全县主要牲畜饲养量达161.33万头只。完成牛羊改良30.5万头(只)，重大动物疫病免疫密度达到98%以上。预计全年实现一产增加值7.86亿元，增长5.9%。全面落实“三去一降一补”政策措施，加快低端、落后产能退出，取缔1家“地条钢”隐患企业。深入推进“三重”“三一”工作方案落地见效，为15户载能企业落实优惠电价补贴5252万元，协调金融机构为42户企业融资22.8亿元。生产企业效益稳步提升，预计规上工业企业实现净利润8848万元，比上年净增1.96亿元，工业企业实现税收1.6亿元，增长41.6%。加快推进文化旅游产业融合发展，启动全域旅游总体发展规划、乡村旅游发展规划编制工作。成功举办第二届“野性祁连”国际越野跑、“美丽中国武威”全国少数民族赛马大会和华锐民俗文化艺术节。加快重点文化旅游项目建设，天堂镇综合旅游开发、西部山水写生基地三期等项目顺利推进。大力发展现代商贸，成功申报电子商务进农村综合示范县，建成县乡村三级服务站点21个，实现网上交易额6500万元，增长30%。完成农商银行改制工作，县内银行业金融机构信贷总量稳定增长，各项存款余额达71.04亿元、贷款余额达75.74亿元，金融支持地方经济的能力不断增强。 （五）强监管、补短板，城乡规划建设更趋规范。加大县城基础设施建设力度，完成滨河西路中段道路整治、县城生活垃圾处理场扩建、安远路大桥建设、供热供水管网改造等项目。推动项目、人口、资源要素向重点乡镇聚集，实施安远、东大滩、旦马道路及供排水，哈溪、朵什、抓喜秀龙集中供热、炭山岭城镇防洪工程等一批小城镇基础设施建设项目。投资7.14亿元实施棚户区改造1980户。放宽公租房租赁条件，鼓励农民工和有意愿的农牧民进城购房，完成公租房分配4676套。实施8个乡镇27个重点村巷道及排水、简易垃圾处理设施等生态文明村建设项目，创建省级“千村美丽”示范村3个，“万村整洁”村36个，城乡人居环境显著改善。组建城乡规划委员会，健全完善议事规则，依法开展各类规划的编制评审。开展城乡规划集中宣传和专项治理行动，严控新增违法建设，依法拆除一批违章建筑，彻底根治马路市场顽疾，城市管理水平进一步提升。 （六）促保障、惠民生，社会各项事业全面进步。落实各类强农惠农资金3.39亿元，全年用于教育卫生、社会保障等民生支出达24.64亿元。涉及我县的省市列17件实事，除棚户区改造正在实施外，均全面完成。投资6979万元实施教育项目62项，新改建行政村幼儿园32所，实现有需求的行政村幼儿园全覆盖。第二幼儿园、城关二小正式招生，有效缓解了城区幼儿入园难和小学容量不足的问题。落实各类教育惠民资金5288万元，实现从学前到高中阶段的十五年免费教育。义务教育巩固率达99.86%，高中阶段毛入学率达92.33%，高考录取率达88.72%。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，规范公共卫生服务项目，推进家庭医生签约服务。县医院内科住院楼、县二院住院部大楼、藏研所藏药生产车间建成投运，藏医院被命名为“全国少数民族医药工作表现突出集体”，医疗卫生服务水平不断提高。全面二孩政策稳步实施，计生优惠政策全面落实。全面完成社会救助提标，扎实做好急难救助工作，发放各类救灾救助资金1.54亿元，群众突发性、临时性困难得到及时解决。建立覆盖县乡两级的困难群众基本生活保障工作协调机制，87名“三无”残疾人实现集中供养。老年综合福利中心和朵什中心敬老院投入运行，城乡养老服务保障能力不断提升。实施贫困残疾人精准脱贫“百千万”行动，发放各类残疾人生活补助480.07万元。努力拓宽就业创业渠道，完成劳动力培训5482人，发放创业担保贷款2100万元，新增城镇就业3692人。输转城乡富余劳动力5万人次，创劳务收入9.3亿元。全民参保登记入库20.72万人，占户籍总人口的99.3%。全面完成城乡居民医保整合，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到99.5%、97.79%，城镇职工医疗、生育、养老和工伤保险基本实现全覆盖。办结劳动保障监察案件68件，为1154名农民工讨回工资1202万元。扎实推进安全生产领域改革，顺利通过国务院安委会安全生产巡查，全县安全生产形势总体平稳。食品药品监管体系不断完善，人民群众饮食用药安全得到有效保障。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，深入开展民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理，落实藏区“十户联防”管理服务机制，依法化解信访案件，严厉打击各类违法犯罪行为，持续保持了和谐稳定的良好局面。与此同时，国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等各项事业都有了新的发展和进步。 （七）抓落实、建机制，重点领域改革纵深推进。深化“放管服”改革，认真承接落实下放、取消、调整的行政审批事项。公布县级行政审批事项316项，受理各类审批事项8487件，限时办结率达98.79%。全面推行“双随机一公开”监管工作，列出随机抽查事项233项，实现随机抽查全覆盖。深化商事制度改革，落实“多证合一”“先照后证”等改革任务，累计登记各类市场主体10686户，注册资本109.45亿元，同比分别增长10.12%、14.75%。实行重点项目网上“一站式”并联审批，投资项目报建审批事项由31项减少为24项。深化财政预算管理制度改革，全县财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算全部通过网站公开。建立风险防控机制，政府举债融资行为逐步规范。完成行政单位公车制度改革，严格规范公务接待和公车管理，“三公”经费支出897万元，较上年下降36%。启动公安改革、国有林场改革和城市执法体制改革。稳步推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收。 （八）转作风、提效能，政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”。深入开展“七五”普法，加强法治政府建设，全面推进依法行政和全社会遵法守法用法。修订完善《政府工作规则》，规范重大事项决策程序，推行政府决策合法性审查和领导干部学法制度，常务会学法实现常态化。严格落实权责清单制度，公开政府部门权力事项和责任清单，广泛接受社会监督。扎实推进政务公开，加快电子政务建设，行政权力网上公开透明运行实现部门、乡镇全覆盖。开展“减证便民”专项行动，清理规范各类证明事项，最大程度的利企便民。深入贯彻落实中央八项规定和省市县委“双十条”规定精神，扎实开展“三纠三促”专项行动，着力整治作风方面的突出问题。加强行政监察、审计监督和法制监督，严厉查处扶贫、惠农等重点领域侵害群众利益的突出问题，立案审查违纪问题99件，给予党政纪处分137人次。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议51件、政协委员提案41件，答复率100%。各位代表，回顾一年来的工作，自治县经济社会发展遇到了前所未有的困难，生态环境、经济发展各领域矛盾集中凸显，我们坚定信心，保持定力，直面考验和挑战，克服阵痛和冲击，坚持践行新发展理念不动摇，以功成不必在我的政绩观，在各领域除病灶、谋转型、抓发展，取得了阶段性成效。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻天各部队、武警官兵、民兵预备役人员和省市驻天各单位，以及所有关心支持自治县经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还存在许多不足，面临诸多困难和问题。在祁连山自然保护区生态环境问题整改整治深入推进、环保和去产能政策效应持续释放的作用下，绝大部分煤矿企业关闭退出，旅游产业发展受限，传统优势产业拉动增长的作用急剧减弱，经济持续下滑，地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标负增长，低于年初确定的预期目标。同时，全县整体处于限制开发区，生态环境脆弱，供需矛盾突出，历史遗留问题多，生态恢复和环境保护任重道远;县域经济发展不充分、不平衡等问题仍然突出，变生态压力为生态优势，倒逼经济结构调整、提升产业发展质量和效益的任务更加紧迫繁重;贫困户扶贫成本高、增收空间窄、产业培育难度大，稳定脱贫的任务艰巨;一些改革措施落实不到位，依法行政、城乡规划建设、诚信建设等方面还有不少不严格、不规范的问题;一些干部作风不硬、能力不足，怕担当、不落实的问题突出，消极腐败现象在一些领域仍时有发生。这些困难和问题，我们无法回避、没有退路，必须迎难而上，同心同向，砥砺前行，逐步加以克服和解决。2018年主要目标和重点工作2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对全面建成小康社会的伟大使命，我们唯有众志成城、苦干实干，才能在决胜脱贫攻坚的小康路上不掉队;我们唯有勇于担当、创新突破，才能在结构调整的转型阵痛中奋勇前行。时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们必须抢抓机遇，对标施策，克难攻坚，让自治县在新发展理念的引领下迈上新台阶、实现新突破。根据县委的总体部署，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，推动高质量发展，以脱贫攻坚为中心任务，保障和改善民生，保持社会和谐、长治久安，实施生态优先、创新驱动、产业富民、人才引领战略，走一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路子。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;工业增加值增长6.2%左右;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8.2%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇化率提高2个百分点;单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省政府下达目标。围绕上述目标，突出抓好八项重点工作： （一）聚焦全面小康，补齐短板弱项，坚决打赢脱贫攻坚战。今后三年是全面打赢脱贫攻坚战的决胜阶段，必须将领导力量、工作力量、社会力量、帮扶力量，精准到村、到户、到人，集中资金、集中资源、集中精力开展“绣花”式扶贫。抢抓国家和省上支持“三区三州”“两州一县”深度贫困地区脱贫攻坚的重大历史机遇，以28个深度贫困村为重点，认真落实“七个一批”脱贫举措，全面实施脱贫攻坚“十大行动”，力争减贫8300人以上。整合财政涉农资金6亿元以上，争取落实产业扶贫贷款、农村人居环境贷款10亿元以上，积极对接落实脱贫攻坚实施方案项目，争取贫困村产业培育、改水改厕、村庄美化亮化等一大批群众获得感强的项目优先实施，让群众体面脱贫。新建改建贫困村道路400公里，改造贫困户危房475户，继续实施农村饮水安全巩固提升工程,改造提升综合文化服务中心30个，标准化卫生室30个。选聘建档立卡贫困人口生态护林员490名。完善控辍保学机制，防止因贫失学辍学。加快培育富民产业，在南阳山片种植藜麦3万亩，筹建藜麦加工厂，建设食用菌产业园，发展食用菌栽培大棚220座。持续推进贫困村农牧业提质增效，在86个贫困村发展特色种植5万亩以上。壮大村集体经济，培育新型农业经营主体，实现农牧民专业合作组织全覆盖，全面消除“空壳村”。争取实现有条件的乡镇、行政村电子商务服务站点全覆盖，建设2300千瓦光伏扶贫项目，带动766户贫困户稳定增收，确保贫困人口人均可支配收入增速高于全省平均水平。 （二）围绕富民强县，促进产业转型，切实做优做强县域经济。坚持绿色发展和富民强县有机结合，以优化生态环境为核心，转变发展方式为重点，供给侧结构性改革为主线，在发展中促进动力转换、结构优化、经济转型。提升发展现代农业。以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业经营主体为主导，全力调整优化种植业结构，积极推进农业规范化、标准化、品牌化生产。发展高原绿色有机蔬菜10万亩，中藏药材5万亩，优质牧草30万亩，旱作农业5万亩，推广大田高效节水技术10万亩，新增“三品一标”农产品10个，特色种植业达到63.5万亩。加大天祝白牦牛、岔口驿马种质资源保护开发力度，改良黄牛、绵羊30.5万头只，改造草食畜牧业示范场25个，创建省级标准化示范场1个、市级标准化示范场8个，规模养殖比例提高0.2个百分点。培育壮大天润、三洋盛、天禾、雪峰源等龙头企业，延伸农牧业产业链。引进现代农业生态示范园项目落地建设，打造一流的高原蔬菜及珍稀菌类研发、试验、培训基地及院士工作站，与群众结成稳固的利益纽带关系，带动贫困群众稳定增收。优化升级生态工业。聚焦绿色、低碳、循环、可持续发展，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，持续推动新旧动能转换，促进工业结构优化升级。重点改造提升兴宇、联鑫公司等传统铁合金企业向特种合金方向转型，培育中钢耐火、玉通公司向新型碳材产业发展，支持中瓷陶瓷、宇邦建材等企业做大做强新型建材产业，同时对环保、能耗等不达标的企业依法依规有序退出。强化工业运行调度监测，健全完善优质高效务实的服务企业工作机制，帮助企业解决用电、运输、融资等具体困难，努力提高企业效益和运营质量。抢抓产业转移机遇，策划一批适应市场需求，带动辐射作用强的重大产业项目，建立重点项目库，以项目支撑工业转型升级。争取宏氟锂业一期和玛岈冰川矿泉水生产线建成投产，加快三和公司密闭式冶炼碳化硅新型专利环保技术项目建设进度。推动城东工业园企业和园区基础设施加快建设。继续实施中小企业培育计划，加强创新支持，促进科技成果转化，落实小升规奖补、小微企业互助贷款和大用户直购电等优惠政策，跟进帮扶中小微企业发展，增强工业经济发展动力。培育壮大文化旅游产业。把文化旅游业作为现代服务业发展的引擎和龙头，以全域旅游的发展理念，完善核心景区建设，加强与周边市县景区之间的区域联合和协同发展，重点打造好县城-天堂-互助北山国家森林公园、县城-抓喜秀龙草原、县城-松山-景泰黄河石林、武威-冰沟河四条旅游线路。适时举办第三届“野性祁连”国际越野跑、乌鞘岭国际滑雪艺术节、华锐民俗文化艺术节、天堂寺酥油花艺术节、西部山水书画写生艺术节、松山藜麦观光节、大红沟乡村旅游节等，挖掘人文内涵，提升品牌效应，打造天祝旅游新形象。争取启动“祁连天路风情长廊”项目，营造县城至天堂、县城至松山沿线文化旅游氛围。加快抓喜秀龙草原、冰沟河、天堂等区域基础设施建设进度，争取将天堂和冰沟河创建为国家AAAA级旅游景区。大力实施“旅游+”工程，重视民族文化遗产传承和开发，促进旅游与文化、体育等产业融合发展，加快培育旅游新业态。着力发展乡村旅游，编制完成乡村旅游发展规划，推动“千合农庄”乡村旅游项目落地建设，打造天堂镇特色旅游小镇，天堂村、本康村等5个乡村旅游新亮点，推动全域旅游破题上路。全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标要求，制定实施乡村振兴规划。统筹用好整合财政涉农资金、藏区生态文明村、“千村美丽”示范村、危旧房改造等各类项目资金，加大村庄硬化、绿化、净化、亮化等基础设施建设力度。积极推进农村集体产权制度改革，稳步实施农村土地“三权”分置，促进土地流转和规模经营健康发展。开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，创建改革试点3个。推行“企业+合作社+基地+农户”经营模式，壮大村级集体经济。大力发展农畜产品仓储、冷链物流和精深加工，建成富盛农业冷链物流中心，扶持发展中藏药材初加工企业，推进农业生产、加工、流通全产业链开发。大力发展智慧农业、品牌农业、电商农业和观光农业，打造一批田园综合体，推进农村经济稳步发展。探索建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。完善村规民约，培育文明乡风，激发各族群众共建美好家园的内在愿望和行动自觉。 （三）突出生态优先，强化保护治理，全面推进全域生态文明。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展全域生态文明建设专项行动，全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，把创建优美环境做为最普惠的民生福祉，下决心把生态环境保护好、建设好，筑牢可持续发展的基础。持续加强祁连山生态环境修复和保护。继续实行县级领导驻点现场督办制度，确保全面完成祁连山生态环境问题整改整治任务。积极支持祁连山国家公园体制试点，完成资源权属确认登记、管理机构重建等相关工作。高标准高质量推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，投资4.5亿元完成年度建设项目10项，植被恢复、矿区治理、水土保持取得明显成效。全面实施重要生态系统保护工程。以保护森林、湿地资源和维护生物多样性为重点，认真实施天然林保护、生态公益林、祁连山水源涵养区生态环境保护综合治理等重点生态工程项目。完成人工造林1.2万亩、封山育林3.8万亩、通道绿化50公里、义务植树100万株。开展“大美草原”守护行动，完成草原补播改良1万亩。落实“五禁”决定，加强森林草原防火和资源保护工作，确保生态资源安全。纵深推进全域无垃圾专项行动。强化宣传引导，充分调动广大群众“靠山护山、靠水护水”的积极性，形成全民参与的强大合力。持续开展门前“三包”责任落实、城乡卫生集中整治等7项专项行动。大力推进“厕所革命”，消灭城区35座旱厕，新建城区公厕20座，改造乡镇、企事业单位旱厕89座。建立横向到边、纵向到底、覆盖城乡、不留空档的卫生保洁、垃圾收集和处理体系。突出重要区段治理，建立日常清理与巡查相结合的环境卫生综合整治机制，持续改善城乡人居环境。全防全控抓好污染防治工作。执行最严格的环境保护制度，全力打好污染防治攻坚战。完成燃煤锅炉淘汰并网、清洁能源改造及达标治理。全面落实河长制，严格水资源管理和饮用水源地保护，一河一策、系统治理，强化水资源保护和水污染防治，促进水环境改善和水生态修复。严格土壤污染管控，加强农业面源污染防治，推进固体废弃物安全处置和资源化利用。落实城区噪声污染防治目标任务。全年空气质量优良天数比率控制在省市下达的控制目标任务之内，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村集中式饮用水水源地水质达标率100%。 （四）推进项目建设，扩大有效投资，稳步提升项目质量效益。提升项目谋划水平，健全项目推进机制，以项目建设支撑投资实现恢复性增长。筹措安排前期经费1400万元，论证申报一批基础设施、民生保障、产业培育等方面的项目。持续加大中央预算内投资和重大项目衔接争取力度，力争在建项目数量和规模分别达到100项、90亿元以上，完成固定资产投资42亿元以上。争取南阳山一二三产业融合发展示范园、公交站场及停靠站、老年活动中心等一批重大项目开工建设;加快金强川灌区水源保障工程、城北新区基础设施、乡镇社区综合服务中心等51个续建项目建设进度;确保炭赛公路、公安信息化、哈溪镇垃圾污水处理等项目建成投运。坚持招大引强、选商选资，构建亲清政商关系，强化跟踪服务，围绕文化旅游、现代农业、电商物流、碳基新材料等产业，谋划储备项目60个以上，全力推进全域供排水及垃圾无害化处理PPP项目，力争御森天成白牦牛产业园、大唐融合通信第三方呼叫中心等项目启动建设，宏氟锂业锂电池新材料产业园建成投产。 （五）注重建管并重，协调城乡发展，着力加快美丽城乡建设。完成县城总体规划、城南区控制性详细规划报批和城市道路交通、防洪工程、城市停车设施等专项规划编制工作，基本实现城镇、园区控制性详细规划全覆盖。深入推进城乡规划专项治理，抓好建筑和房地产开发市场监管，大力整治违法违规建筑，实现违法建设“零增长”;严格审批程序，坚决查处房地产开发项目违法违规行为，真正把城市建设规矩立起来、严起来，切实保障群众合法利益不受侵害。依法加强城市建设用地管理，规范土地审批和供应，坚决杜绝违法违规批地供地用地行为。加快城北新区基础设施、华藏大桥、和谐路大桥等项目建设进度，全力实施好团结路整治、火车站站前道路、华干路大桥等9个新建项目，打通6条城市“断头路”。完成公交公营体制改革，最大限度地满足城区群众的出行需求。实施城镇棚户区改造715户。建设松山镇集中供热、炭山岭镇滨河路、农贸市场、天堂镇天堂路、312国道县城段道路整治和35个重点村村道及附属工程、简易垃圾处理设施等生态文明村建设项目，建成省级“千村美丽”示范村3个、市县级10个，“万村整洁”村11个。 （六）全面深化改革，健全体制机制，充分激发发展动力活力。认真梳理国家和省市出台的改革方案，强化落实措施，有力有序推进。加快供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，确保完成年度目标任务。深化机构改革，落实监察体制改革任务。深化“放管服”改革，承接好省市下放的行政审批事项，强化事中事后监管。推进工商登记全程电子化及电子营业执照发放工作，扩大简易注销登记适用范围，创造高效便捷的市场主体准入退出机制;持续推进“互联网+政务服务”和“一窗受理”工作，全面落实重点项目并联审批。深化财税体制改革，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，全力保障民生支出。进一步规范政府举债行为，加大化债力度，把政府债务控制在合理范围。深化投融资体制改革，引导金融机构服务实体经济，推进绿色金融、普惠金融，加大直接融资力度。规范政府与社会资本合作(PPP)模式，支持社会资本参与基础设施、市政公用事业等领域建设和运营。推进审计监督体制改革，全面推行领导干部自然资源资产责任审计。推进供销系统综合改革和城市执法体制改革。完成国有林场和公安改革任务。 （七）坚持统筹推进，持续改善民生，努力让人民过上美好生活。顺应人民群众对美好生活的新期待，促进各项社会事业协调发展。优先发展教育事业，实施“全面改薄”项目，完成西大滩马场小学、南阳山片7号移民点小学等项目，开工建设哈溪水泉村、河沿村及炭山岭金沙村幼儿园，力争启动建设城北区初级中学。加快普及学前教育，推进义务教育优质均衡和城乡义务教育一体化进程，提升普通高中教育教学质量，推进职业教育，强化教师培训和师德师风建设，全面落实各项教育惠民政策，实施好十五年免费教育。持续深化医药卫生体制改革，扎实开展医联体和医共体建设，全面落实分级诊疗制度，推进“三个一批”行动计划，提升公共卫生服务均等化水平。完成藏医院和县二院附属工程建设,积极争取乡村两级医疗机构业务用房建设和医疗设备配备、县级医疗机构薄弱学科及卫生信息化建设等项目落地实施。继续实施全面两孩政策，落实计划生育家庭奖励扶助政策，提升计生服务水平。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，加大城乡困难群众救助力度。落实困境儿童保障政策，提升养老服务质量，对完全丧失劳动能力的残疾人全部进行集中供养。继续完善残疾人社会保障体系，提升残疾人就业服务水平。健全公共文化服务体系，促进公共文化服务均等化、标准化。推进社会保障体系建设,建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强就业创业服务，拓宽就业渠道，健全就业服务体系，新增城镇就业3440人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步规范劳务派遣用工行为，推进集体合同制度攻坚计划。健全劳动维权机制，全面治理农民工欠薪问题。加大劳务输转力度，输转城乡富余劳动力5万人次，创劳务收入9.3亿元。 （八）着眼长治久安，加强社会治理，营造安全稳定社会环境。推进“七五”普法宣传教育，加大社会治安防控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，不断深化平安天祝建设。畅通信访渠道，认真排查调处矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理。积极推进军民融合，密切军政军民关系。深化安全领域改革，加强安全生产监管信息化和应急救援能力建设，坚决遏制各类安全生产事故。强化食品药品监管，实施食品安全战略，确保人民群众“舌尖上的安全”。认真做好外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等工作，持续营造人民安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。加强政府自身建设各位代表，深入学习贯彻落实党的十九大精神，全力做好2018年工作，关键在干部、成败在干部。这就要求我们必须切实加强自身建设，努力建设符合法治精神、充满生机活力、勇于担当负责、更加廉洁高效的人民满意政府。加强政治建设，提升为民服务能力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以不折不扣贯彻执行党中央决策部署为前提，不断提高政治觉悟和政治能力。认真执行政府议事规则和决策程序，努力使政府作出的决策部署、出台的政策措施更加符合人民群众期待，政府工作更加切合人民群众要求。把更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展的红利，过上更加幸福美好的生活。推进依法行政，提升依法履职能力。深入开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法观念。健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，对行政败诉案件实施严格问责，形成促进依法行政的“倒逼”机制。进一步细化并公开行政处罚自由裁量权标准，破除权力寻租空间。完善政府权力清单、责任清单，全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协的民主监督，自觉接受社会舆论和人民群众的监督，高度重视司法监督和新闻舆论监督，及时回应人民群众关切，推进权力依法公开透明运行。强化责任担当，提升推动落实能力。弘扬学习调研之风，完善政府部门集体学习、领导干部调研联系等制度，加强对宏观形势、基层动态的分析研判，推动政府工作人员加快知识更新、优化知识结构。弘扬真抓实干之风，健全完善观摩推进机制，树立典型和标杆，落实激励机制、容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。坚持实绩导向，注重工作实效，抓好目标任务分解落实，确保工作落到实处、抓出成效。强化政务督查和效能监察，充实督查力量，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，大力整治重安排、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果的施政新风，确保各项工作高标准推进、高质量落实。深化廉政建设，提升廉洁从政能力。严格落实政府廉政建设主体责任，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节、各个方面。持续深入贯彻落实中央八项规定和省市县委“双十条”规定精神，严防“四风”反弹回潮，严厉整治“四风”新问题。强化公务支出和项目绩效管理，切实降低行政成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。加强对重点领域和关键岗位的监督，深入推进扶贫和工程建设等领域突出问题专项治理，从源头上预防和遏制腐败，努力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。各位代表，新时代要展现新风貌，彰显新气象，体现新作为，续写新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把十九大精神学习成果转化为干事创业的强大动力，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，担当尽责、奋发进取，为建设幸福美好新天祝而努力奋斗!附件《政府工作报告》部分名词术语注释1.“八个着力”重要指示精神：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.藜麦：原产自南美洲，是唯一的植物界全蛋白谷物，唯一的单体植物即可满足人类基本营养需求的食物。3.自然资源资产负债表：指一个地区在某个特定时间点上所拥有的自然资源资产总价值和把自然资源维持在某个规定水平之上的成本(负债)的报告。就是以核算账户的形式对一个地区主要自然资源资产的存量及增减变化进行分类核算。4.河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。5.白色污染：是对废塑料污染环境现象的一种形象称谓。6.项目建设“六个清单”:即前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目以及重点招商引资落地项目“六个清单”。7.独立工矿区：指长期以矿产资源开采加工为主导产业，以矿工及家属为居民主体，远离市、县主城区，经济社会功能相对独立的生产生活区。8.“三去一降一补”政策：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.地条钢：指以废钢铁为原料，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。10.“三重”“三一”方案：即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实和一业一策、一企一策、一事一议工作方案。11.全域旅游：指以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游。12.“千村美丽”示范村：即到2020年，建成1000个以上的美丽乡村示范村庄。示范村庄的基本要求是，公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐。13.“万村整洁”村：即到2020年，全省60%以上的村庄达到环境整洁。环境整洁村的基本要求是实现脏乱差全面治理，畜禽养殖区和居民生活区科学分离，垃圾污水得到处理，村庄基本绿化。14.“三无”残疾人：即无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的残疾人员。15.贫困残疾人精准脱贫“百千万”行动：在全省扶持100个残疾人托养服务机构、100个残疾人就业创业基地、100个盲人按摩示范机构，培训1000名残疾人服务机构专业人才，组织1000名听障儿童人工耳蜗术后康复强化训练，开展万人精准助听康复扶贫项目听力筛查，为1.3万名智力精神残疾人发放爱心定位卡，让广大残疾人早日脱贫致富、共享发展成果。16.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛;“管”就是公正监管，促进公平竞争;“服”就是高效服务，营造便利环境。17.“双随机一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.“多证合一”：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。19.“先照后证”：指申请人可以直接申请相关经营范围登记，办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。20.“三纠三促”专项行动：指纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转专项行动。21.“三区三州”：“三区”指西藏、四省藏区和新疆南疆四地州;“三州”指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。22.“两州一县”：指临夏州、甘南州和天祝县。23.“七个一批”脱贫举措：即发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。24.脱贫攻坚“十大行动”：实施产业扶贫行动，着力提高贫困人口收益水平;实施技能提升培训行动，着力促进就业脱贫;实施教育扶贫行动，着力阻断贫困代际传递;实施健康扶贫行动，着力解决因病问题;实施安居扶贫行动，着力改善人居环境;实施易地扶贫搬迁行动，着力解决生计保障和后续发展;实施生态扶贫行动，着力推动生态建设和脱贫攻坚互促双赢;实施兜底保障行动，着力提高社会保障水平;实施贫困村整体提升行动，着力改善生产生活条件;实施内源扶贫行动，着力激发内生发展动力。25.农村土地“三权”分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。26.政府与社会资本合作(PPP)模式：指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。27.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。28.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。29.医共体：指通过整合县、乡、村医疗卫生服务资源，提高县、乡、村三级医疗资源的配置和使用效率，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，实现人员、业务、财务的统一管理。30.分级诊疗制度：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗，并按病情变化情况进行及时便捷的双向转诊，从而建立科学有序的诊疗秩序，确保病人得到适宜治疗。31.“三个一批”：大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。

  2025-07-15

• 【投资武威】2017年武威市政府工作报告

  2016年11月1日在武威市第四届人民代表大会第一次会议上侯卫东官场笔记市长李明生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。过去五年的工作市第三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是全市发展进程中很不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧盯脱贫攻坚、全面建成小康社会奋斗目标，树立以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才的理念，竭力实施开放外向、工业强市、城乡融合、生态立市战略，改革创新，真抓实干，奋力推动科学发展、转型升级、富民强市，圆满完成“十二五”规划目标任务，开创了武威经济社会发展新局面。综合实力迈上新台阶。预计到2016年底，实现生产总值456亿元，是2011年的1.7倍，年均增长10.9%；人均生产总值由2011年的15007元增加到25121元，年均增长10.9%。全社会固定资产投资935亿元、增长13%，其中规模以上682亿元、增长10%，五年累计完成全社会固定资产投资3678亿元、年均增长25.2%，其中规模以上2813亿元、年均增长19%。实施招商引资项目2546项，落实到位资金3759亿元，是上个五年的19.5倍，年均增长60%。全部工业增加值107.2亿元，是2011年的1.3倍，年均增长13%，其中规模以上88.5亿元，是2011年的1.5倍，年均增长12.7%。大口径财政收入50亿元，是2011年的2.5倍，年均增长19.9%；一般公共预算收入30.9亿元，是2011年的3倍，年均增长24.9%；一般公共预算支出187.9亿元，是2011年的1.9倍，年均增长14.1%。城镇居民人均可支配收入23650元，是2011年的1.8倍，年均增长12.3%；农村居民人均可支配收入10100元，是2011年的1.9倍，年均增长14.2%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。到今年9月末，金融机构存贷款余额分别达到812.9亿元、738.4亿元，是2011年底的2.1倍、3.6倍。脱贫攻坚取得新成效。贫困区生产生活条件明显改善，产业基础基本形成，群众收入持续增加。贫困人口由2011年的56.07万人预计减少到2016年底的4.33万人，贫困面由35.44%下降到2.9%，民勤县整体脱贫，凉州区可在年底整体脱贫。坚持实施“下山入川”工程，建成古浪黄花滩、天祝南阳山片等生态移民安置区，祖祖辈辈生活在高深山区的贫困农牧民移居川区、拔除穷根。五年累计移民28919户、110709人。贫困户累计发展设施农牧业20.9万亩、特色林果业31万亩。硬化贫困村道路1336公里，建成汽车停靠点309个，新建、改建学校（幼儿园）112所，建成标准化卫生室522个、综合性文化服务中心（乡村舞台）275个，实现动力电全覆盖，解决了25.8万贫困人口安全饮水问题。五年累计投入财政专项扶贫资金33.9亿元。产业发展形成新格局。新型工业体系初步建立。累计完成工业投资1211亿元，是上个五年的4.6倍，年均增长18.1%。着力培育产业链经济，中国航天武威新能源装备制造产业园、甘肃建投新能源装备制造产业园、青啤28万千升啤酒、京奥港30万吨高档饮品、承威专用车、凯帝斯电梯、荣华易地搬迁循环经济技术改造、鑫淼电石深加工、祁连山水泥等一大批骨干工业项目建成投产，达利、莫高等一批骨干企业达产达标。风光电装机规模达到300万千瓦。工业园区建成面积99平方公里，入驻企业605户，分别是2011年的2.1倍和1.7倍。省、市级工程技术研究中心、企业技术中心、高新技术企业分别达到35家、53家和13家。实施入园工业项目和“小升规”企业固定资产贷款贴息奖补、小微企业互助贷款风险补偿担保基金等政策，推进重点项目互保共建、工业企业互为市场。发展循环经济，加强节能减排，单位工业增加值能耗、用水量累计分别下降32.6%和24.5%，我市被列为全省循环经济试点城市、创建国家循环经济示范城市。坚持以持续增加农民收入为核心，加快调整农业产业结构，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式。五年新增设施农牧业58.7万亩，累计达到90万亩，户均2.6亩；新增特色林果基地137.1万亩，累计达到168.5万亩，人均1.1亩。设施瓜菜、肉类和特色林果产量分别达到131.5万吨、19万吨和23.3万吨，农业增加值由2011年的67亿元预计提高到108亿元，农村居民人均可支配收入60%来自主体生产模式。实施50项出口农产品生产技术规程，建成出口农产品基地65万亩，辐射带动周边区域120万亩。认证“三品一标”农产品161个。大力推行“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，市级以上农业产业化龙头企业达到146家，农民专业合作社8100家，设施农产品外销量占总产量的70%以上，冷藏储备库容达到37万吨。累计种植甜高粱85.3万亩。现代服务业加快发展。新建、续建生活消费品、生产资料等各类市场93个，建成农家店1263个、商品配送中心14个、商贸中心4个。万嘉国际广场、新圣园家居汇展中心等一批大市场建成运营，红星时代广场、万嘉汇•台湾士林不夜城、武威天马中心等项目加快建设。电子商务快速发展，2016年全市预计实现网络零售额25亿元以上。华夏文明传承创新区武威项目区加快建设，《金色大道•马踏飞燕大景区总体规划暨节点修建性详细规划》获批实施，莫高•中国葡萄酒城、塔儿湾祁连冰雪嘉年华滑雪场一期工程等项目建成投运。我市被命名为“中国葡萄酒城”，成功举办4届“中国•河西走廊有机葡萄美酒节”。开放外向实现新突破。围绕打造丝绸之路经济带黄金节点和全省外向型经济发展龙头，举全省之力建设甘肃（武威）国际陆港。《甘肃（武威）国际陆港发展战略规划（20162030）》获省政府批复实施。甘肃首个海关特殊监管区武威保税物流中心封关运行，中欧国际货运班列“天马号”累计发运51列、货运量7.5万吨、货运总值1.57亿美元。武威进境木材集中监管区、进口肉类查验场获批建设，陆港基础设施建设加快推进。武威天马机场列入国家民航总局“十三五”民航发展规划，武威铁路口岸列入甘肃省“十三五”口岸发展规划。甘肃路斯宠物食品等16个项目入驻陆港，跨境电商全球直购体验中心建成运营，武威众兴菌业循环经济示范园开工建设。预计全市进出口总额由2011年的0.85亿元增加到4.1亿元。城乡融合开创新局面。坚持以城乡融合发展核心区建设带动城乡全面发展，金色大道区域产业集聚效应凸现，资源共享快速推进，民勤、天祝县域核心区集聚带动能力增强，民勤县和凉州区黄羊镇、古浪县黄羊川镇新型城镇化试点有序推进。凉州城区建成金色大道城区连接线、滨河东路等55条主次道路，地表水供水工程、污水再生利用工程建成投运，天然气综合利用、城区集中供热等项目加快实施。体育馆建成投用，博物馆、影剧院等公共设施基本建成。天马湖景观治理工程全面建成。实施祁连大道、学府路及新老城区过渡区域市容环境综合整治。全市城镇建成区面积新增34平方公里，达到101.9平方公里，城镇化率由2011年的28.9%提高到38.8%。创建省级“千村美丽”示范村24个、市县区级80个，“万村整洁”村469个。生态环境建设取得新成果。石羊河流域重点治理任务全面完成，蔡旗断面过水量和民勤盆地地下水开采量两大约束性指标、生态治理目标分别提前8年、6年实现。干涸51年的青土湖重现水面25.2平方公里，地下水埋深由2011年的3.6米升至3.04米，形成旱区湿地106平方公里，局地小气候有效改善。祁连山水源涵养林及高山湿地、旱区湿地加快恢复，湿地总面积达到1042平方公里，居全省市州第4位。甘肃内蒙省界武威段千里沙漠大林带加快建设。www.libaiwu.com政府工作报告。加强“下山入川”移民迁出区生态恢复治理，依法清理整治祁连山国家级自然保护区内建设项目。坚持干部义务压沙制度。严格落实“五禁”决定。累计完成人工造林259.6万亩、封育185.5万亩，通道绿化5648公里，森林覆盖率由2011年的12.1%提高到19.7%。全力打好凉州城区大气污染防治攻坚战，大气环境质量持续改善。我市被命名为全国节水型社会建设示范区、防沙治沙综合示范区。基础设施得到新改善。永（登）古（浪）、营（盘水）双（塔）、金（昌）武（威）、民（勤）红（砂岗）高速和金色大道、天（祝）互（助）二级公路建成通车，北（山）仙（米寺）高速公路民勤县至凉州区段及绕城高速加快推进，大靖至干城、凉州至古浪等公路开工建设。新增高等级公路843.6公里，其中高速公路470公里。新建、改建农村公路6806公里。公路总里程达到1.34万公里，路网密度达到40.4公里/百平方公里。干（塘）武（威）铁路二线建成。建成古浪黄花滩水利骨干工程、天祝南阳山片“下山入川”生态移民小康供水工程、杂木河毛藏寺水库等重点水利工程，红崖山水库由中型扩建为大型工程。甘电投武威热电联产项目进展顺利。新建330千伏变电站3座，新建、扩建110千伏变电站9座，电网保障能力明显增强。民生保障有了新提升。累计新增城镇就业14.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。建成保障性住房12.3万套、完成棚户区改造1.9万户，完成农村新房建设7万户、危房改建7.8万户，建成新农村社区126个。解决了80.2万农村人口、15.5万农村师生的饮水安全问题。城镇居民基本医疗保险制度全面实施，城乡居民大病医疗保险工作全面启动，新型农村社会养老实现全覆盖，新农合参合率、城乡居民养老保险参保率、城乡低保和农村五保供养标准连续提高。集中供养“三无”残疾人670人。民勤县、天祝县、凉州区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到99.4%、92.5%。武威职业学院成功创建成国家骨干高职院校，兴办兰州交通大学新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院。中国首台自主研发的医用重离子加速器建成，市人民医院整体搬迁新建，恶性肿瘤高发区防控模式示范项目全面完成，乙肝防治示范区建设项目持续推进。建成乡村综合性文化服务中心（乡村舞台）940个、乡镇及社区体育健身中心和村级体育场770个。省、市列民生实事全面完成。深化改革取得新进展。大力简政放权，承接省级取消下放调整行政审批项目335项，精简市级行政审批项目426项。编制市、县区政府部门权责清单并向社会公布。建成全市统一公共资源交易平台。供给侧结构性改革加快推进。“营改增”试点全面推开。商事制度改革逐步深化。鼓励支持非公经济发展，非公经济增加值占生产总值比重达到65%。创新融资方式，增加信贷投入，连续3年获得“省长金融奖”。把普惠政策转化为特殊政策，累计发放“妇小贷”“双联贷”“双业贷”和精准扶贫、易地扶贫搬迁等五项惠农贴息贷款303亿元，户均8.8万元，覆盖面80%，各级财政贴息25亿元。组建武威农商银行、民勤农商银行，设立甘肃银行、兰州银行、交通银行分支机构，农村便民金融网点增加到2121个。成功发行企业债、私募债等直接融资45.86亿元。设立工业发展财政引导基金和现代农业创投基金。运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进北（山）仙（米寺）高速公路等重大项目建设。农业农村综合改革和水权水价改革稳步实施，农村产权确权颁证和抵押贷款工作扎实推进。农村土地流转84.8万亩，土地规模经营27万亩，治沙生态林承包经营180.9万亩。坚持“管好用活”土地，完善土地统筹使用机制，重点产业、重大项目和民生工程用地保障有力。将凉州城区土地、建设管理、道路运输管理权由市级下放凉州区，完成食品药品、工商、质监、公安交警管理体制和公务用车改革，供销合作社综合改革试点、国有企业改革积极推进。省级创新型试点城市建设通过评估考核。政府自身建设得到新加强。坚决贯彻中央八项规定和省委、市委“双十条”规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严管干部、善待群众，持续整治贪假懒庸、为官不为，高度警惕伪善伪廉伪勤问题，干部作风明显好转。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和省委《实施办法》，严格落实党风廉政建设主体责任体系，廉政建设不断加强。坚持零容忍、下狠手，严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。全面落实市委决策部署，认真执行市人大决议，充分吸纳市政协意见。坚持依法行政，完善政府工作规则，建立政府重大行政决策合法性审查机制，法治政府建设取得新进展。创新社会治理，开展重大事项社会稳定风险评估，预防化解矛盾纠纷和信访突出问题。严格落实安全生产责任制，安全生产形势稳定好转。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，民族团结，宗教和顺，社会大局和谐稳定。国防动员和“双拥”工作进一步加强，连续3年荣获“全国双拥模范城”。统计、信访、气象、人防、消防、邮政、老龄、外事侨务、防震减灾、档案、地方志、妇女儿童和慈善事业等工作取得新成绩。各位代表，过去五年是我们砥砺前行、奋力拼搏、勇于作为的五年，是武威改革力度最大、项目建设最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好、基础设施和生态环境改善最明显、城乡面貌变化最显著、社会治理成效最突出、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的巨大成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心协力、监督支持的结果，是全市各族人民锐意进取、团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻武各部队、武警官兵、民兵预备役人员，向中央、省属在武各单位以及所有积极参与、关心支持武威改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！五年来，我们战胜了困难挑战，积累了实践经验。必须坚持党的领导，坚定正确政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，落实全面从严治党主体责任，履行全面建成小康社会神圣使命。必须坚持贯彻落实科学发展理念，紧密结合实际，创新发展思路，着力富民强市，统筹推进经济发展、社会建设、民生改善、生态建设，实现更有效率、更有质量、更加公平、更可持续发展。必须坚持发展第一要务，始终扭住经济建设中心不动摇，把无中生有抓项目、有中生优增效益作为科学发展的基本方法，夯实发展基础，厚植发展优势，不断开创武威发展新境界。必须坚持改革创新，积极适应经济发展新常态，研究新情况，把握新形势，培育新动能，搭建新平台，落实新要求，以改革创新精神不断推进发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为全部工作的最终目的，发展成果由人民共享，不断增加人民群众的获得感和幸福感。必须坚持依法治市，把政府活动全面纳入法治轨道，依法行政，依法履职，运用法治思维和法治方式推动发展，转作风、强素质、提效率，为转型升级、富民强市提供有力保障。我们清醒认识到，武威发展从实力聚积到质量提升还有差距，还面临不少困难和问题。经济总量小、人均水平低，效益不高和质量不优的问题突出；工业化程度低，产业链条短，骨干企业和名优品牌少，市场竞争力弱；财政收入总量小与公共服务、民生保障等刚性支出增加的矛盾依然突出；城镇化水平低，城镇带动能力弱，农村基础设施和公共服务体系不完善，改善城乡居住条件等工作还有差距，贫困地区精准脱贫任务紧迫；自然条件严酷、生态环境脆弱的状况仍未根本改变，生态建设保护任重道远；改革开放水平低，一些深层次矛盾和问题还未有效破解；一些公职人员责任意识不强、担当精神不足、真抓实干作风不硬，消极腐败现象在一些领域仍时有发生。我们要正视困难和问题，切实加以解决，决不辜负人民期望。2017年主要工作市第四次党代会绘就了未来五年全市发展的宏伟蓝图，确定了经济社会发展的指导思想和主要奋斗目标，对坚决全面从严治党、坚持发展第一要务、努力全面建成小康社会作出了部署。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照市第四次党代会部署和全市“十三五”发展规划，坚决全面从严治党、坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以经济建设为中心、以人民为中心的发展思想。以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才。大力推进创新驱动，深入实施开放外向、城乡融合、生态立市、工业强市、人才兴市战略。以提高发展质量和效益为中心，促进经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，推动经济总量上台阶、质量效益上水平，强化发展基础，壮大综合实力。坚持经济发展与环境、资源、安全相协调，与社会事业发展同步，与持续增加城乡居民收入并举，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。决战决胜脱贫攻坚，加快建设人民富裕、经济繁荣、生态良好、政治清明、社会和谐的幸福美好新武威，奋力推进全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，工业增加值增长10%。全社会固定资产投资增长12%，其中规模以上增长10%。一般公共预算收入增长13%。社会消费品零售总额增长11%。城乡居民人均可支配收入增长10%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇化率提高3个百分点。单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省政府下达目标。实现上述目标，重点抓好十个方面的工作。 一、全力建设甘肃（武威）国际陆港，打造外向型经济发展平台。全面实施甘肃（武威）国际陆港发展战略规划，建成武威天马机场、城港快速，加快建设陆港中心区道路、供排水工程及综合管廊、武威保税物流中心铁路专用线及集装箱作业区、铁路综合性货场，开工建设陆港110千伏变电站。完成陆港170平方公里外围防护林带及港区廊道绿化，造林5866公顷。争取获批建设武威铁路口岸，申报设立航空口岸和粮食、果品、整车内陆进口等口岸，争取中欧国际货运班列“天马号”开通欧洲国家主要港口城市。着力打造木材产业集聚区和木材集散中心、内陆地区进口肉类产品集散地，构建以现代制造业、进出口加工业、生产服务业为主导，以出口示范农业、文化旅游业为特色的开放外向性产业体系。甘肃路斯宠物食品、陕西天诚家具产业园、武威众兴菌业循环经济示范园等项目建成投产，争取红星美凯龙国际家居产业园、广东宜华家具产业园、中泰工业园、碧桂园、台湾亿光LED光电产业园等项目落地实施。搭建服务平台，扩大产品出口。建成出口农产品基地80万亩，辐射带动周边区域面积150万亩。加快推进陆港周边区建设。 二、大力推进精准扶贫，打好脱贫攻坚战。持之以恒走好“建棚子、栽林子、抓票子、盖房子、过上好日子”的扶贫开发路子，全面落实“1+17+2”规划方案，以小康标准建设贫困区基础设施、培育产业、优化公共服务。全年减贫3.18万人，天祝县整体脱贫。全面完成“下山入川”工程，对生活在自然条件恶劣、缺乏基本生存条件的农牧民应搬尽搬，按照新农村社区规划建设移民安置区，计划移民搬迁23352人。加快发展富民产业，全面落实户均2亩棚（天祝县户均3亩）、人均1亩经济林（天祝县除外）产业发展目标，推进贫困区主体生产模式提质增效，积极发展甜高粱、旱作马铃薯、中药材等优势特色产业，确保贫困人口人均可支配收入增速高于全市平均水平。持续改善基础设施条件，加快推进移民区和贫困村整村建设，实施撤并建制村道路通畅工程、“千村美丽”示范村村组道路硬化工程、公路生命安全防护工程，加快贫困区宽带光缆入村、入户，全面完成建档立卡贫困户危房改建任务，新建一批综合性文化服务中心（乡村舞台）、标准化卫生室。加强扶贫资金监管，对资金使用、低保发放、工程建设中“动手脚”“玩猫腻”的，严厉查处问责，决不手软。 三、加大项目建设和招商引资力度，持续扩大经济总量。深入实施“3341”项目工程，力争实施500万元以上项目600项以上，确保在建项目投资规模保持在1000亿元以上。持续营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境。依托国际陆港、工业园区、城镇建设大平台，加大招商引资力度，落实到位资金1000亿元以上。北（山）仙（米寺）高速及凉州绕城高速和大靖至干城、凉州至古浪、民勤大滩至南湖、古浪干城至天祝西沟、金色大道至白塔寺景区等公路建成通车，新建、改建农村公路800公里。积极争取兰（州）张（掖）高速铁路早日获批建设。完成红崖山水库加高扩建工程和民勤红砂岗工业集聚区供排水工程，实施凉州区南营、古浪县大靖峡等水库清淤保源工程和病险水库除险加固工程，加快引黄济石精准扶贫生态移民暨沙漠治理供水工程前期工作。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，大力推进河西走廊国家级高效节水灌溉示范区建设，发展高效节水灌溉面积20万亩。甘电投武威热电联产项目建成投运，建成古浪40兆瓦光伏扶贫电站、武威热电330千伏配套送出工程和农网改造升级工程，加快天祝松山滩百万千瓦级风电基地建设。围绕产业布局和发展重点，加强项目谋划和储备，做深做实前期工作，改进协调服务，推进项目建设。 四、完善新型工业体系，加快工业经济发展。坚持抓创新、引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益，着力培育壮大新能源、新材料、高端装备制造、生物、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，打造精细化工、风光电装备制造、碳化硅新材料、核技术民用装备制造、农产品精深加工、液体经济、葡萄酒、制药、家具、包装等产业联盟、产业集群和产业基地。加快民勤红砂岗加氢暨电石精细化工智慧产业园建设，开工建设天祝高性能碳基新材料特色产业基地、北京神雾集团长焰煤节能环保综合利用一体化等项目，遍净集团医药中间体、荣华30万吨鲜奶暨2万吨婴幼儿奶粉等项目建成投产。加大支持工业项目建设政策措施落实力度，新增规上企业40户以上。完善产业园区功能，提升产业集聚发展能力。加快科技合作和成果转化应用，创建省、市级工程技术研究中心和企业技术中心18家。加强工业经济运行调度。严格落实工业节能降耗目标。推进“宽带中国”示范城市建设。 五、持续推进主体生产模式提质增效，提升现代农业发展水平。坚持区域化布局、标准化生产、精细化管理、产业化经营，突出绿色有机，加强设施农牧业标准化建设和特色林果业规范化管理，加快推广新优品种和先进适用技术，建设现代农业信息化服务平台，加强动植物疫病防控，全面提升主体生产模式综合效益。新建设施农牧业5万亩，累计达到95万亩、户均2.8亩、亩均收入2万元；新建特色林果基地10万亩，累计达到178.5万亩、亩均收入5000元。大力推进“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，加快培育、引进农产品精深加工、运销企业，推广订单式设施农牧业，加强农产品冷链物流和市场体系建设，加快发展农产品电子商务。严格执行出口农产品生产技术规程，完善农产品质量安全追溯体系，加强质量安全监管，打造一批农产品知名品牌。推进甜高粱规模化种植及精深加工，力争种植面积达到50万亩，引进实施一批下游产品开发项目。 六、加快培育现代服务业体系，促进消费升级。以甘肃（武威）国际陆港为主平台，构建现代物流配送体系和集散中心，培育现代物流企业和物流基地。加快推进红星美凯龙全球家居广场、万嘉汇•台湾士林不夜城、天马中心、天一财富广场、凯帝斯广场、西部荣宝双创园等项目建设，开工建设奇柯奥特莱斯全球商品直销中心等项目，提升黄羊公铁联运物流中心、昊天农产品交易市场、万嘉国际广场运营水平，规划建设一批专业批发市场，改造提升一批蔬菜、畜产品、日用品市场。加快推进全国电子商务进农村综合示范县、省级电子商务示范县和电商扶贫试点县区、乡（村）建设，实施“互联网+”行动，推进云计算、物联网、互联网金融与传统服务业融合发展。加快发展商贸会展、健康养老、文化创意、旅游休闲、体育健身等新兴业态，倡导绿色消费。完善旅游基础设施，强化配套服务功能，全面实施金色大道•马踏飞燕大景区规划和天祝民族风情山水生态文化游规划，加快推进武威丝绸之路文化遗产博览城等文化产业项目和文庙、古钟楼、罗什寺等历史文化街区建设，开工建设海藏湖文化旅游综合体等项目。努力打造丝绸之路黄金旅游带亮点城市和世界知名、中国一流的葡萄酒文化休闲度假地。 七、深入推进城乡融合，加快新型城镇化进程。坚持工业新型化、城镇带状化、农业现代化、社会信息化，全面提升城乡融合发展核心区集聚效应和辐射带动力。以武威城乡融合发展核心区总体规划为统领，实施武威市城市总体规划、土地利用总体规划、历史文化名城保护规划、新型城镇化规划，修编完善县城、工业园区、小城镇、新农村社区和村庄规划，编制综合交通、市政基础设施、公共服务设施、市场体系建设等专项规划。实施中小城市基础设施网络完善工程、县城和重点镇基础设施提升工程，加快凉州城区、县城、重点镇和工业园区、新农村社区道路、供排水管网、集中供热、污水处理、垃圾无害化处理等基础设施建设，稳步推进地下综合管廊建设，推动基础设施和公共服务设施向农村延伸。贯彻“大气灵动、兴业宜居”理念，配套完善凉州城区功能。加强凉州城区和县城、重点乡镇市容环境综合整治。加快天马湖东区、海藏湿地公园建设。推进智慧城市建设。改善城乡居民住房条件，继续实施公租房项目，改造棚户区12000户，加快保障房分配入住。规划建设G30、金色大道两侧新农村社区，新建、续建新农村社区40个。加快民勤、天祝县城和清源葡萄酒小镇、黄羊川镇、炭山岭镇、红砂岗镇等特色小镇建设。积极创建省级“千村美丽”示范村和“万村整洁”示范村，大力整治农村环境卫生，推进美丽宜居乡村建设。 八、加强生态保护建设，促进生态环境持续好转。坚持抓好“节水、治沙、造林、防污”四个重点，完善“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，推进压沙修路、平整沙丘、造林绿化、工业治沙、生态农业等治沙和沙产业发展模式，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加快建设全省生态环境保护示范区、全国防沙治沙综合示范区和生态文明示范区。坚持以水定产业、以水定结构，压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水，全面推进节水型社会建设。巩固扩大石羊河流域重点治理成果，谋划实施后续治理项目，争取加大外流域调水力度。继续实施人工增雨雪。加快推进千里沙漠大林带工程、甘肃建投工程与生物治沙、三北防护林、新一轮退耕还林还草、濒危野生动物民勤青土湖试验性放养基地等重点项目，加强石羊河国家湿地公园和青土湖、黄案滩等荒漠湿地建设，强力推进“下山入川”移民迁出区、祁连山保护区建设项目整治区生态恢复，禁止祁连山保护区核心区人类活动。抓好国际陆港、武威天马机场、北（山）仙（米寺）高速、G338武威段、“下山入川”移民区等重点区域绿化造林。严格执行“五禁”决定。坚持干部义务压沙造林制度。加强治沙生态林承包经营管理。完成人工造林45万亩，封山（沙）育林（草）30万亩。实行最严格的环境保护制度，加强环境执法，健全环境监管体制，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，治理环境噪音污染，持续打好凉州城区大气污染防治攻坚战，从严控制工业点源、农业面源和城乡生产生活污染，全面完成省上下达的环境质量改善和总量减排目标任务。 九、协调发展社会事业，提高人民群众生活水平。大力支持大众创业、万众创新，落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业2.2万人以上，高校毕业生就业率达到85%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加大城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策落实力度，加强养老基础设施和服务体系建设。对有集中供养意愿、完全丧失劳动能力的残疾人全部实现集中供养。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，全面实施城乡居民大病保险。扩大住房公积金制度覆盖面。推进义务教育均衡发展，实施“全面改薄”项目，优化教育资源配置，确保学前教育三年毛入园率达到80%、九年义务教育巩固率保持在99.5%以上、高中阶段教育毛入学率达到94%以上。加快实施武威一中迁建提升工程，推进天祝民族中学、古浪一中、武威十八中创建省级示范性普通高中。加快高等教育发展，创建新能源化工大学、常州大学武威工学院，支持武威职业学院加快发展。建立全民健康档案，2017年建成45万人（份）。加快市人民医院整体搬迁二期工程、武威职业学院直属附属医院建设，武威重离子治疗肿瘤中心暨荣华颐养园建成投运。精心实施恶性肿瘤防控工程。全面推进县级公立医院综合改革。完善落实二孩政策，促进人口均衡发展。完善公共文化体育服务设施，博物馆、影剧院、图书档案馆、城乡融合规划馆投入运行。建成乡镇及社区体育健身中心、村级体育场127个。贯彻普惠性、保基本、均等化、可持续要求，在教育、卫生、健康、公共交通等方面为人民群众办一批实事。加强精神文明建设，引导城乡居民更新观念，讲文明、改陋习、树新风。加强安全生产工作，严格落实安全生产政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，排查治理安全隐患，推进巡查常态化，严肃执法和问责，保持安全生产形势稳定。实行最严格的食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。健全突发公共事件预警、灾害应急救助和防灾减灾体系。深化平安武威建设，创新社会治理，建设社会治安防控体系，整治社会治安重点区域和突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动。积极推进军民融合，密切军政军民关系。深入开展民族团结进步创建活动，推进天祝县“两个共同”示范县建设，依法加强民族宗教事务管理，确保社会大局和谐稳定。 十、全面深化改革，增强发展动力。加快推进供给侧结构性改革，全面落实降低实体经济企业成本政策措施，提升企业竞争力。调整优化房地产供给结构，增加高端有效供给，消化低端存量，促进房地产市场健康发展。积极推行政府与社会资本合作（PPP）模式，支持社会资本进入特许经营领域，扩大参与基础设施项目、市政公用事业建设和运营。推进创新驱动，加强自主创新、科技创新、管理创新，激发创新活力。深化商事制度改革，落实公平市场准入、公平资源配置、拓展投资领域、支持自主创新等改革措施。全面完成不动产登记信息管理平台建设。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度。推进价格机制改革，进一步减少政府定价项目，实现竞争性领域和环节的价格基本放开。全面推进水价综合改革。加快推进电力价格市场化改革。深化财税体制改革，促进公共财政预算收入持续稳定增长。推进投融资体制改革，实施“引行入武、推行下县”行动，组建古浪县、天祝县农商银行，鼓励企业上市融资或到股权交易市场挂牌融资，加大对重点产业、项目和“三农”信贷支持力度，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，有序推进农村“三权”抵押贷款，加强社会信用体系建设，维护金融生态环境。深化农村集体产权制度改革，积极推进集体林权制度配套改革、国有林场改革，加快供销合作社综合改革。深化“放管服”改革，再清理取消下放调整一批行政审批事项，全面推行“双随机一公开”监管改革，清理规范中介服务。深化政务公开，优化政府服务。严格机构编制管控，财政供养人员只减不增。各位代表，全面贯彻落实市第四次党代会精神，完成2017年经济社会发展目标任务，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要加快转变政府职能，创新管理服务方式，不断提升政府工作的创造力、执行力和公信力。一是坚持理论武装，建设学习型政府。始终保持能力危机感和本领恐慌感，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻执行党的基本路线，学习新政策，掌握新知识，增强新本领，准确把握经济形势和发展规律，提高适应经济发展新常态、创造性贯彻重大决策部署和抢抓机遇、谋划发展、推动落实的能力。二是坚持解放思想，建设创新型政府。坚持以创新引领发展，着力推进理念创新、政策创新、机制创新和方法创新，提升创新能力，用新理念指导实践，用新思维破解难题，用新举措推动发展。完善和落实更加开放、灵活、务实、管用的人才政策，加大急需紧缺人才和高层次人才引进培养力度，推进人才高地建设，为创新发展提供人才支撑。三是坚持依法行政，建设法治型政府。落实法治政府建设实施方案，全面推进依法治市，加快建设法治武威。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法决策、依法行政。深入开展“七五”普法，推动全社会尊法、学法、守法、用法。完善政府权力清单、责任清单，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，自觉接受社会舆论和人民群众的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应人民群众关切，推进权力依法公开透明运行。四是坚持履职为民，建设服务型政府。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，聚精会神抓发展、强实力，重民生、惠民利。坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府作出的决策部署、出台的政策措施更加符合人民群众期待，政府工作更加切合人民群众要求，公共资源更多向民生倾斜。脚踏实地为群众办实事、解难事，给予困难群众更多关心和帮助，当好人民公仆，让人民群众过上更加幸福美好的生活。五是坚持真抓实干，建设责任型政府。坚持问题导向，在解决问题中推进工作落实。着力提升效能，坚决整治不作为、慢作为、怕担当、不负责等庸政懒政怠政问题，警惕伪善伪廉伪勤问题。加强督促检查，切实解决重安排、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题。坚持抓严抓紧抓细抓实，走在前列、干在实处，恪尽职责、善做善成，体现人民政府高度的责任担当。六是坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党责任。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活，坚持民主集中制，落实党的组织生活各项制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》和中央八项规定、省委、市委“双十条”规定，讲规矩、守纪律、严监督，做到忠诚干净担当。完善权力运行制约和监督机制，加强行政监察和审计监督，有权必有责、用权必担责、滥权必追责。坚持把纪律和规矩挺在前面，有腐必反、有贪必肃，严肃查处腐败案件，增强拒腐防变和抵御风险能力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市各族人民，不忘初心、继续前进，担当尽责、奋发进取，为建设幸福美好新武威、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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